中俄石油价格机制_中俄石油价格区间变化

1.中俄签250亿美元石油贷款中国将获3亿吨油

2.俄罗斯石油天然气战略调整的背景

3.中俄灰色贸易每年大概的数额是多少？

4.中俄开展石油天然气合作的必要性与可行性

5.中俄签定的货币换油计划内容有哪些

中俄签250亿美元石油贷款中国将获3亿吨油

当前油价为35美元一桶，换算一下，1吨=7.33桶。

简略计算，3亿吨油的价格大约为770亿美元。

当然，贷款的机会成本比如利息额也很巨大，但总体来说我觉得中国还是比较占优势的。

俄罗斯石油天然气战略调整的背景

从冷战后的地缘政治格局看，俄罗斯的国际安全环境不容乐观。在欧亚大陆，西面以美国为首的北约极力向东扩展，挤压俄罗斯的战略空间;东面，美日联盟不断强化———从纯粹防御性质发展到带有一定程度的向西进攻态势;南面，美、日、欧以中东为基地，逐步向中亚推进，直指俄“心脏”。面对如此强大的压力，俄罗斯只有调整能源战略，施展能源外交，才能加强其在国际政治经济生活中的地位。在俄罗斯***眼里，俄罗斯在世界能源市场上的地位很大程度上决定着国家地缘政治影响力，石油天然气不仅是出口换汇的商品，同时还是推行对外政策的重要手段。

首先，从政治角度看，苏联解体后，俄罗斯社会混乱，经济衰退，无论是政治影响力还是经济实力，都沦为一个二流国家，因此，重振俄罗斯雄威成为政府的当务之急。俄罗斯政府制定了优先发展与独联体国家关系的对外政策，稳住欧洲，在此基础上开展以西方为主，兼顾东方的双头鹰外交政策。石油天然气是施展其富国强兵战略的重要资金来源，石油外交更是打造新时代俄罗斯外交空间的王牌。在俄罗斯石油外交的版图上，欧洲是俄罗斯能源的传统出口市场，欧盟进口的石油和天然气中分别有16%和41%来源于俄罗斯。利用石油合作换取欧盟对其国内基础设施、工业生产的投资，密切俄欧关系，是俄罗斯近期的主要目标。这体现在《俄罗斯2020年前的能源战略》中，俄罗斯将欧盟放在优先的油气合作伙伴的位置。在2004年也曾明确表示:建立俄欧统一经济空间是“俄在欧洲方向的主要任务”，当前的工作重点也是加速与欧盟的全面合作，尽快实现与欧盟的“大欧洲”计划。所以俄欧之间的油气合作比之中俄油气合作更具有优先地位。此外，俄罗斯对中国始终有一种不信任感，担心中国强大后会对其安全造成重大威胁。这种担忧在俄罗斯决策层中很有市场。美国外交委员会副主席IlanBerman认为，已经意识到日渐强大起来的中国终将成为俄罗斯的战略竞争对手，在修建通往中国的原油管道问题上需要慎重考虑。而西伯利亚与远东地区的地方政府，在石油管道问题上向俄联邦政府施压，也是中俄石油天然气合作受阻的一个不可忽视因素。例如，在2003年5月13日，俄总统驻远东全权代表普利科夫斯基曾召开联邦区州长联席会议，向上书“远东州长联名信”，要求铺设“安纳线”。此外，俄罗斯的媒体经常报道中国对俄罗斯的人口压力以及未来有可能出现的中国对俄罗斯的扩张，使得俄罗斯社会民意对中国存在戒心。

近年来，俄罗斯国力逐渐恢复，推行“能源外交”实现国家复兴的战略日渐明确。在政治关系明显改善的背景下，俄罗斯积极扩大同美国在石油市场上的合作，为“新战略伙伴关系”充实经济方面的内容。与此同时，俄罗斯还努力扩大同欧洲的传统能源合作。不可否认，石油生产及出口的增加将扩大俄罗斯的政治回旋余地。能源对于俄罗斯参与国际合作的保障作用是十分明显的，俄罗斯除了拥有丰富的自然资源外，还拥有相对发达的基础科学、尖端技术资源，而且仍然保持着雄厚的人才资源和教育潜力。如因政治动荡引发石油危机，俄罗斯很可能通过增加出口来平息危机。这不仅有助于扩大石油出口，同时还将给俄罗斯与西方关系带来深远影响。

其次，从经济角度看，石油和天然气出口是俄罗斯现阶段经济复苏和增长的支柱。近几年，得益于世界石油价格居高不下，俄罗斯经济快速复苏，并连续5年稳定增长。然而，俄罗斯国内东部与西部之间经济发展很不平衡，俄罗斯东部地区尽管资源丰富，但是经济发展明显落后于西部地区。利用西伯利亚和远东丰富的石油天然气资源，积极促进西伯利亚和远东加入亚太地区经济一体化进程，通过和亚太地区国家的双边和多边合作拉动西伯利亚和远东地区经济的发展，是21世纪俄罗斯经济发展战略的一部分。因此，基于经济的考虑，中俄石油天然气合作必须既能够有效带动俄罗斯东西伯利亚和远东地区的经济发展，同时还要符合俄罗斯长期能源战略。俄罗斯当局认为，中国经济迅速发展对能源迫切的巨额需求的确可以保证俄罗斯开拓亚太市场的能源战略，但是中国的技术和管理水平低下，中俄石油天然气合作可以极大地满足中国对能源的需求，对于俄罗斯远东和西伯利亚经济发展的带动能力却相当有限。对此，俄罗斯媒体也有报道。俄罗斯《独立报》在2004年1月20日刊登了一篇文章《为了避免中国扩张，俄罗斯需要变成中国的原料附庸吗?》。该文称:中国正在大量吸纳资源以保持经济增长，俄罗斯丰富的资源可能成为中国对外扩张的首选目标。不论扩张是通过政治、金融、经济还是移民手段，都将使俄罗斯成为中国的能源附庸。

俄罗斯以石油天然气的出口为主的对外贸易出口受东南亚金融危机影响深重。自1997年8月东南亚爆发金融危机以来，世界各国市场受到不同程度的冲击，俄罗斯亦未能幸免。东南亚金融危机造成亚洲一些国家对石油天然气的需求减少，使国际石油天然气价格大幅度下跌，这对于以能源部门作为支柱产业，其出口占俄罗斯出口2/3并为俄罗斯主要外汇来源的俄罗斯是一个沉重的打击。随着整个经济的复苏，同时又得益于世界石油价格居高不下等有利因素，近几年俄罗斯石油业发展迅速。“9·11”事件后俄美能源关系迅速发展，伊拉克战争背后的能源因素和石油管道路线之争都表明了能源因素对新世纪国际政治经济关系的重要影响。在这种国际背景下，俄罗斯只有积极调整能源战略，使之适应国际环境，才能获取最大的政治和经济利益。

苏联解体后俄罗斯经济、政治形势发生了重大变化。苏联解体以来，俄罗斯国内生产总值基本上呈逐年下降趋势。20世纪90年代，俄罗斯工、农业生产均下降50%以上，生产投资逐年减少，外债、内债交织在一起，使俄罗斯经济陷入长期衰退之中。20世纪90年代，俄罗斯对经济部门的投资减少了80%，其中对固定资产的投资减少了70%，俄罗斯经济的物质基础正在受到破坏。对此俄罗斯总统也有清醒的认识，他在《千年之交的俄罗斯》一文中指出:“俄目前面临着十分复杂的经济和社会问题，整个90年代俄国内生产总值几乎下降了50%，其总量仅相当于美国的1/10，中国的1/5。”

长期以来，俄罗斯欧洲部分一直都是俄罗斯东部地区的能源主要输出地。苏联解体后，东部地区经济陷入危机，各种原材料的开采量下降以及运费上涨等原因造成东部资源输出量减少，严重制约了欧洲部分经济的发展。随着经济的恢复，俄罗斯欧洲部分资源日益枯竭，其经济发展更加依赖于东部地区资源的开发。因此，现阶段俄罗斯对东部地区自然资源的开发更为迫切。当前，俄罗斯正处于一个复杂的政治、经济环境中，出于经济和国家安全上的考虑，大力开发东部地区的能源资源是一项明智之举，也是摆脱经济困境的捷径。

能源是俄罗斯的优势资源。俄罗斯拥有世界石油资源的13%，天然气资源的45%。不过同其他经济部门一样，俄罗斯石油工业也经历了一个从衰退到爬升的痛苦过程。1991年至2000年这10年间，石油产量从4.6亿吨下降到3.23亿吨，开采能力下降了2.82亿吨，钻探规模减少了2/3。近几年俄罗斯石油业才重现生机。石油天然气工业是俄罗斯经济主导部门和出口创汇的重要基础。俄罗斯石油天然气工业约占工业产值的12%，占俄罗斯联邦收入的40%，占俄罗斯出口总额的60%。

俄罗斯国家财政和经济状况极易受到石油价格波动的影响。世界石油价格每变动1美元，俄罗斯的国家预算就会出现大约10亿美元的变化。对俄罗斯来说，石油就是经济和财政收入的晴雨表。世界能源价格的上扬，刺激了俄罗斯能源的生产出口，成为了俄罗斯经济复苏和国力增强的重要因素。经济转轨以来，俄罗斯石油天然气工业的发展与经济危机条件下的产业结构调整和经济需求密不可分，俄罗斯的产业结构调整不仅要考虑经济发展的长远利益，而且应服从于经济转轨中的反危机任务。俄罗斯外债负担沉重，正处于还债高峰期，经济现状不堪重负，还谈不上对国民经济结构进行重大调整。就俄罗斯近些年的经济状况来看，增进能源生产，扩大能源出口，增加外汇储备，提高还贷能力，已成为其经济复苏的主要出路之一。

俄罗斯石油天然气工业比较发达，是最有竞争力的部门，也是其支持产业部门。在俄罗斯国内需求不足、必须靠出口带动经济走向稳定以至摆脱危机的情况下，俄罗斯政府利用以石油天然气为代表的燃料能源工业为结构改造的龙头，通过提高该部门的设备创造水平，一方面降低生产成本，提高其产品的技术含量，另一方面带动作为工业骨干的整个及其制造业获得根本革新和发展的需要。

苏联解体后不久，俄罗斯就开始制定中长期的能源发展规划与战略，分别经历了1995年、2000年和2003年三次大的修改。2003年年底以来，特别是2004年后石油天然气工业的发展，俄罗斯政府对其能源法规、政策以及石油天然气工业的发展思路作了较大的调整。2000年俄罗斯就编制了《2020年俄罗斯能源战略的基本原则》，2001年又在原部长卡柳日内的主持下编制了《俄罗斯石油天然气综合体发展构想的基本原则》。为了确保俄罗斯政府对石油天然气资源的控制权，俄罗斯还通过各种途径将能源企业国有化，并限制国外资本对能源企业的投资。例如，2006年7月初俄罗斯国家杜马(议会下院)通过的《俄罗斯联邦天然气出口法》就规定，俄罗斯天然气出口业务将全部由国有公司承担，这部法律实际上确立了俄罗斯天然气工业股份公司对本国天然气出口的垄断地位。

根据俄罗斯推出的新世纪国际能源发展战略，俄罗斯仍将以能源为杠杆加强其在世界的地位，利用能源因素发展与世界各国能源、经济组织的合作关系，对能源、经济等问题施加影响，提升其在中东、欧洲，特别是在亚太地区的分量，今后俄罗斯燃料和能源部门的主要出口战略将倾向于进入亚太地区市场，即开发东西伯利亚和远东地区新石油天然气，拓宽出口渠道，保证石油天然气产品出口安全。

俄罗斯能源战略规定，2020年以前的中期发展战略目标是:保障扩大再生产，满足国内需求，合理开采已探明资源，加强运输方面的基础设施建设，增加出口，扩大在国际市场的存在。为此，俄罗斯的国家政策重点将转向以下几个方向:改善投资环境，在新采油区修建石油管道，支持中小石油公司发展，积极介入世界石油市场，更多地参与其他国家的石油项目。

中俄灰色贸易每年大概的数额是多少？

年份 贸易额(亿美元) 增长幅度（%）

1992 46.3 ―

1993 76.7 65.7

1994 50.8 -36.5

1995 54.6 7.6

1996 68.3 25.3

1997 61.2 -10.6

1998 54.8 -10.5

1999 57.2 40.4

2000 80.3 39.9

2001 106.7 33.3

2002 119.3 11.8

2003 157.6 32.1

2004 212.3 34.7

2005 291.0 37.1

2006 334 15

2007 481.6 44.3

2008 500

一 对中俄贸易潜力的基本估计

2004年中俄两国***达成共识，提出到2010年中俄贸易额实现600亿~800亿美元的奋斗目标。按目前中俄的贸易规模，到2010年中俄贸易总额需要翻一番方可实现600亿美元的目标。如果以2005年为基数，其后4年每年中俄贸易的增长率都在30%以上，毫无疑问，到2008年中俄贸易额就可达到600亿美元，到2009年就可达到800亿美元。问题是，随着中俄贸易规模和基数的增大，今后每年的增长幅度能否保持在30%以上？俄罗斯对商品和劳务的需求潜力还有多大？俄罗斯有支付能力的需求是否会不断上升？中国对俄出口和从俄进口是否有新的增长点？所有这些问题都涉及中俄贸易的可持续发展问题，也是回答到2010年能否实现中俄贸易额600亿~800亿美元的重要依据。

从20世纪90年代初到2005年的统计数据看，中俄贸易确实呈现一种加速增长趋势。1992~2001年中俄贸易用了10年时间突破了100亿美元大关；2001~2004年中俄贸易用了3年时间突破了200亿美元大关；2004~2005年中俄贸易只用1年时间就接近300亿美元大关①（见下表）。

我们必须看到，中俄贸易中还有一些不确定因素，或称非规律性因素，如中国购买俄罗斯的军工产品和核电站项目的技术设备等，这种购买不是每年都会发生，也不是贸易持续增长的稳定因素。因此，中俄贸易能否持续增长，能否继续保持加速势头，主要还要看一般商品贸易和服务贸易的潜力。

（一）俄罗斯市场需求潜力仍然很大

近年来，随着俄罗斯经济的持续增长和居民收入的增加，俄罗斯对以下几类产品的需求将不断扩大。

1.机电产品。目前，在俄罗斯现有的家电中有相当多数量需要淘汰。据了解，彩电有一半以上需要更新，对电冰箱、空调和小家电的需求旺盛。近10年来，俄罗斯能正常使用的收割机、拖拉机数量减少近一半，设备年报废率达6%~10%，急需更新农业机械、农机具和建立新的维修体系。俄木工机械的加工设备落后，木材只能实行初加工，这类机械产品的需求潜力很大。

2.建材产品。随着俄罗斯房地产市场不断升温，对建材的需求呈明显上升趋势。目前，俄所需的保温材料70%靠进口，门窗材料的进口占55%，水暖器材占67%，屋面材料占91%，胶合板占60%，油漆占27%，金属瓦占75%，天然瓦占90%。

3.纺织服装。目前，俄每年对服装和纺织品的消费大约为360亿美元，包括服装、鞋类、枕巾、浴巾、床上用品、棉布、丝绸等。俄纺织业设备陈旧、工艺落后，远远满足不了需求，主要依靠进口。

4.家具。据俄专家预测，未来5年俄对家具的需求将增长5~7倍。俄家具生产的最大障碍是设备陈旧，老化率达70%~80%，其中有40%的设备使用期已达20多年。俄生产家具用的中密度板85%依靠进口，高质量的贴面材料和油漆也主要依靠进口。中国家具出口俄罗斯的主要问题是设计风格与市场需求不吻合。

5.农产品。俄远东地区农业生产能力逐年下降，农产品供需矛盾日益突出，从欧洲部分调运成本很高。目前，仅远东地区每年粮食缺口80万吨左右，蔬菜缺口40万吨，肉和肉类制品缺口40万吨，奶和乳制品缺口60万吨，水果缺口40万吨。俄远东地区的蔬菜需求有80%从黑龙江省进口，市场价格是中国国内同类产品价格的4~6倍①。

（二）中国市场对俄罗斯一些产品的需求具有持续性和增长潜力

从未来5~10年的时间看，中国市场对俄罗斯的很多产品，包括技术产品的需求，不仅具有持续性的特点，而且还具有可以预测的增长潜力，具体表现在如下六个方面。

1.对能源产品的需求将呈现不断增长势头。随着中国经济的发展，对能源的需求，尤其对石油、天然气和电力的需求将会大幅增长，能源进口的规模将会不断扩大。以石油为例。2000年中国进口石油7 027万吨，2001年为6 026万吨，2002年为6 941万吨，2003年为9 112.63万吨，2004年为1.228 155亿吨，2005年为1.3亿吨①。中国在石油进口方面采取多元化战略，但从俄罗斯进口石油是这种多元化战略中的重点。在过去6年从俄进口石油数量的不断增长中，我们就会看到中俄石油贸易的广阔前景。2000年中国从俄罗斯进口石油为147.67万吨，2001年为176.6万吨，2002年为302.96万吨，2003年为525.48万吨，2004年为1 077.4万吨，2005年为1 278万吨②。随着中俄石油管道、天然气管通的铺设和电力网的对接，中俄在这一领域的贸易规模必将会日益扩大，如果考虑石油价格的上涨，双边能源贸易的总额将更加可观。

2.中国对俄罗斯核工业技术设备的需求潜力仍然很大。从中国的能源战略看，加速核能的开发利用、建设更多的核电站已列入中国的长期建设规划之中，而在这一领域俄罗斯具有很大优势和出口能力，可向中国出口的技术设备具有较强的竞争力。

3.中国对俄罗斯木材的需求具有可持续的特点。目前，中国木材有40%需要进口，而俄罗斯完全有能力满足中国这一缺口。只是俄罗斯把木材视为一种战略资源，因此，在采伐和出口方面采取了限制措施，从而使中俄木材贸易受到了政策制约。尽管如此，中国从俄进口木材的贸易额还是呈逐年增长趋势，2000年中国从俄进口木材为593.1万立方米，2001年为876.5万立方米，2002年为1 480.84万立方米，2003年为1 436.7万立方米，2004年为1 701万立方米，2005年为2 004.32万立方米③。

4.中国对俄罗斯的煤炭、矿产品、有色金属、化工原料及化肥等商品的需求只会增加，不会减少，而且在相当长的时期内中国的这种需求不会减弱或消失。俄罗斯有这方面供给能力，中国的需求规模和购买能力毫无问题。

5.中国对俄罗斯的大型电站设备和大型工程建筑机械的需求也将会保持相当大的规模与相当高的水平。未来一段时期，中国的基础设施建设和房地产开发仍将是政府和企业投资的热点领域，俄罗斯在一些大型工程机械出口方面完全可以大有作为。

6.中国在很多领域对俄罗斯的技术产品有着强烈的需求，如生物技术、材料技术、核工业技术、农业技术、航空航天技术、信息技术等。虽然中国已制定并实施自主创新战略，但从基础研究到形成产业技术需要一个过程，而且也提倡在模仿和吸收的基础上进行创新。俄罗斯在上述技术领域具有得天独厚的优势，从俄罗斯的总体技术水平看，俄罗斯的技术有1/4处于世界领先水平，有1/2处于世界的一流水平，有2/3的技术水平与美国旗鼓相当。因此，中俄之间的技术贸易潜力非常大，如果俄罗斯能充分认识到自己的优势，能真正把中国当作可信赖的战略伙伴，能彻底摆脱冷战时期的思维模式，中俄之间的技术贸易前景广阔。

二 影响中俄贸易可持续发展的因素分析

(一)对俄罗斯贸易没有形成规模化和规范化

2005年中俄边境贸易总额达55.7亿美元，同比增长32.7%，这仅仅是中国海关的统计数据，实际边境贸易额要比这大得多。中俄贸易之所以能达到300多亿美元的规模，除边境贸易外，主要是一些大项目和大宗贸易的拉动，如军工产品贸易、石油天然气贸易和电站建设配套产品贸易，而正规的一般性商品贸易所占比重不是很大。经过20世纪90年代大浪淘沙之后，中国对俄贸易的个人、个体企业和国有大型贸易公司基本上都撤出了俄罗斯。因此，目前，对俄贸易的两个突出特点是：非规模化、非规范化。这种贸易形式要上台阶，要实现跨越式发展比较困难。

（二）目前，中国对俄罗斯商品贸易主要集中在俄远东西伯利亚地区

虽然中国对该地区的贸易最有地缘优势，但该地区人口毕竟有限，总共600多万，且收入水平比俄欧洲部分相差很多，消费层次较低，市场容量有限。如果说中国沿边省市做俄远东西伯利亚地区的市场还可以理解，或者说有得天独厚的条件，而全国企业都要挤到这一地区做贸易，就使国际贸易竞争变成了一种国内企业竞争和地区竞争，各方贸易利益都将减少，而且从对俄贸易可持续发展的角度看，也是一种目光短浅、胸无大志的表现。

（三）对俄罗斯贸易通道狭窄已成为发展中俄贸易的瓶颈

在中俄边境贸易口岸中，绥芬河的条件最好，过货量最大，也是直接与俄西伯利亚大铁路接轨的贸易口岸。然而近些年来，绥芬河的过货量已经饱和。在绥滨铁路上，绥芬河―下城子95公里仍为单线；绥芬河―格罗捷科沃26公里仍为套轨。绥阳―东宁的地方铁路虽然已完工，但尚未与俄方接轨。连接黑河与布拉戈维申斯克的大桥至今也没建起来，人们期望的经牡丹江、绥芬河到俄罗斯港口，通向日韩、北美的出海口和连接国内东南沿海地区的路海联运通道没有完全打开。目前，虽然通往绥芬河、黑河的境内公路有较大改善，但通往其他口岸的道路状况仍然很差，进口的大量商品无法迅速运出。

（四）目前“灰色清关”仍然盛行，虽然是两厢情愿，但最后受损失的还是中国商人或企业

中国商品被查抄、被罚款的情况时有发生。对中国来说，“灰色清关”造成中国人之间竞相压价，干扰整体开发俄罗斯市场，有损中国企业和中国商品形象，是中俄贸易的一大隐患。从俄罗斯政府角度看，“灰色清关”使国家税收流失，干扰正常贸易秩序，腐蚀国家工作人员，败坏俄罗斯声誉，甚至影响“入世”进程。

（五）近年来，俄罗斯对木材、矿产等原料型产品的出口加以限制，而这些产品都是中国需要进口的商品

要继续扩大中俄贸易的规模，就需要加强中俄相互投资力度，尤其要加大中国对俄的资源开发与产品加工领域的投资，以投资带动贸易，优化中俄贸易结构，提升中俄贸易档次。然而，俄罗斯的投资环境较差，投资风险较大。一是在俄有关投资法律、法规中有很多技术性要求，经常造成执法的随意性。二是地方法律与联邦法律不一致，税收等相关法律不稳定，且经常出现有法不依，不能充分保护外国投资者的利益。三是俄仍对外来投资设置一系列限制，如限制油气资源开发，禁止购买不动产，限制外商参与国家采购和企业私有化的竞标等。四是行政壁垒，如对外资进入俄银行体系设置条件，对外资在俄企业持股规定最高比例（如在天然气企业的资本不能超过20%）。五是俄罗斯的基础设施及与投资相关的配套设施不健全，政府的低效率、官员的腐败和社会治安状况令投资者望而却步。

（六）中俄在贸易结构方面已开始出现摩擦与争议

近年在中俄贸易中，中国对俄出口主要是轻工产品和电子产品等，基本上属于制成品，而从俄罗斯进口主要是石油、木材、矿产品和各种有色金属，属于原材料或初级产品。目前，在中国对俄出口中轻纺产品占50%左右，而从俄进口中原材料产品约占60%。对于这种情况，俄方不但出现了抱怨情绪，甚至还产生了反感甚至戒备心理，认为中国只盯住俄罗斯的战略资源，而不愿更多地购买俄罗斯的机电产品，所以一再要求中国多进口俄罗斯的机电产品。对于俄方的这种情绪、心态和要求，我们可以理解。但我们必须理智地、客观地给予解释和说明。首先，中俄贸易从总体上是平衡的，而且在多数情况下都是俄方顺差，这与中美贸易的格局完全不同。中俄贸易之所以出现这种贸易结构，绝不是人为的结果，而是双方的产业结构和双边贸易的互补性决定的。如果没有这种互补性，中俄贸易也无从谈起。其次，俄罗斯的机电产品多属于粗制滥造，在质量上、工艺上与欧美产品无法相比，且售后服务及零配件供应等均不到位，因而中国客户难以接受，包括俄向中国出口的大型核电站设备，其设计思路堪称世界一流，但工艺质量却常出现问题。此外，我们还应看到，中国从欧、美、日等国进口机电产品的企业，多为这些国家在华投资设厂的企业，而俄罗斯在华投资企业中这类企业很少，因此，就没有这方面的需求。

三 中俄贸易可持续发展的对策思路

（一）加快交通运输线路的改造和建设，打通对俄贸易大通道

最近几年应完成绥芬河口岸扩能改造、绥芬河―格罗捷科沃套线改造、绥芬河―牡丹江的复线改造和建设东宁―乌苏里斯克的地方铁路。完成哈尔滨―绥芬河和哈尔滨――满洲里的电气化改造。加快推进黑河大桥和古洛河黑龙江大桥的建设及萝北、饶河大桥建设，完成牡丹江―绥芬河、牡丹江―海林、牡丹江―阿城段的高速公路建设。

在水路方面应尽快完成松花江大顶子山航运枢纽工程，黑龙江―哈巴罗夫斯克、同江―哈巴罗夫斯克的航道整理，佳木斯―抚远江海联运线港口扩张工程。

（二）以边境口岸市县为后方，以俄远东地区为基地，大踏步向俄腹地市场（俄欧洲部分）进军

俄欧洲部分市场消费水平高、支付能力强，市场潜力大，是我们扩大贸易规模、提升贸易层次的目标市场。最近，中国企业家联合会正与有关企业筹划在莫斯科建立中国机电产品城。笔者认为，这是向俄市场纵深发展的好思路。要进入和扩展俄罗斯欧洲部分市场，一方面需要建立逐步延伸的贸易基地、仓储系统和销售网络，另一方面需要对中国的贸易资源进行优化整合，形成对俄贸易的商业集团或联合体，以最优质的商品、最合理的价格、最好的售后服务和最畅通的供货渠道在俄罗斯欧洲部分市场展开竞争。

（三）加快发展边境地区的农副产品生产、加工和出口基地

近些年，黑龙江省沿边市县已建起了对俄粮食出口基地、蔬菜出口基地、肉蛋奶出口基地。今后应努力扶植龙头企业，加大政策和资金的支持力度，把沿边对俄出口基地规模、质量、效益做上去，并保持持续发展势头。

（四）以投资带动贸易，实现对俄投资贸易一体化

如上所述，俄罗斯在很多产品生产方面希望外来投资，在基础设施建设和改造方面需要外来投资，在资源开发和深加工领域需要外来投资。我们应抓住机遇，在俄境内建立能满足俄市场需求的企业，生产产品在俄销售。这种形式将可避开过境贸易的各种难题，又可依据俄市场变化情况和消费者的要求，随时调整生产规模和产品规格。而在投资的过程中，有些机械设备、原材料还需从国内进口；有些产品在俄加工后也可返销国内市场或销往第三国市场，因而产生投资对贸易的带动效应。笔者认为，在俄境内建立生产加工园区的方式可以规避在俄投资的很多风险，也能较容易与俄政府有关部门进行沟通，使园区的管理更多地由中方承担，避免各种不确定因素。

（五）南北企业联手，共同在俄罗斯进行项目投资

近年来，南方企业对俄罗斯市场和投资的兴趣日益浓厚，但由于对俄市场和投资环境缺乏了解，鲜有与俄政府和商人打交道的经验与教训，因而谨慎小心、顾虑重重。而黑龙江省企业在这些方面具有优势，如能与南方企业的资金优势、经营优势结合起来，联手在俄罗斯进行项目投资，应该是优势互补、强强联合，会在俄获得较好的投资效益。当然，这种投资方式的成功关键在于项目选择及建立良好的合作机制和互信关系。

（六）借助俄方企业优势，实行买壳经营的投资战略

目前，俄罗斯有很多大中型国有和私有企业经营效益不好，技术设备陈旧，产品与市场需求不相适应，但更新改造和更新换代又资金不足。对于这类俄方企业，中国有实力的企业可采取买壳经营的投资战略取而代之。一方面可以省去新建企业的各种复杂程序，享受本地企业的各种相关待遇，还可充分利用俄方企业易于与俄当地政府有关部门打交道的有利条件；另一方面可充分发挥中方在资金、应用技术和经营方面的优势，把企业做大做强。当然，这种中俄合资企业需要把产权划分清楚，把收益分配原则界定清楚，解决好俄方人员安置与债务责任，同时要选好未来发展的项目和设计好企业的经营管理机制。

（七）依托绥芬河的口岸优势和背靠俄罗斯林业资源的优势，建立覆盖东亚地区的木材交易中心

目前，绥芬河的龙江商联集团正在筹备建立木材交易所，这个项目的思路很好。我们应积极支持其把此事做大、做精，做出现代化和国际化水平。这个木材交易所要按国际化标准设计，采用现代电子交易手段，不但包括即期交易，还可从事期货贸易；不但要吸收中国客户进入，更要吸引俄罗斯的卖方客户进入；不但买卖绥芬河市场的木材，还应买卖整个黑龙江省和俄罗斯的木材；它的买方客户不仅限于中国，而是面向东北亚地区，甚至东南亚地区。俄罗斯的林业资源是这一交易市场的重要支撑，如果俄罗斯卖方客户能大量进入这一市场，不但会省去中间环节的费用，还会使木材价格更加透明公正，并且可提高交易效率，节约交易成本。这种实际利益会推动俄罗斯的相关利益群体，要求政府放松和放宽对木材出口及森林采伐的限制，从而保证中方对俄木材进口的连续性和长期性。

（八）发展和规范边境贸易，率先在绥芬河口岸建立起“一区跨两国”的中俄自由贸易区

中俄边境贸易经过30多年的发展和起伏，现在应该说已经日益规范化和正常化。2006年上半年中俄边境贸易额为31.3亿美元，边境贸易已成为中俄贸易的重要组成部分，它对于双边口岸经济的发展和人员就业是不可或缺的。2006年俄罗斯对边境贸易采取了紧缩政策，自然人过境免税携带商品从50公斤减至35公斤，其意图是要将边境贸易“逼”向正规贸易，以增加联邦政府的税收。但这损害了俄边境地区的经济利益，俄边境地区政府非常支持边境贸易，因为它体现着双方共同利益，具有旺盛的经济活力。目前，上海的世茂集团已在绥芬河中方海关区域投资建立起贸易综合体，在该综合体的区域内设有产品加工区、商品仓储区和休闲娱乐区，在中俄边境地区修建起一个人工湖和两座五星级宾馆，在海关外的俄方道路也由世茂集团承建。这样，原来设在边境的互市贸易区已开始向“一区跨两国”的中俄自由贸易区和综合贸易区的方向发展。这不仅会扩大边境贸易的规模，更将增强其后劲和吸引力。对此，中国政府及相关主管部门应给予强有力的政策支持和大力协助，尤其应与俄方沟通相关事宜，解决中俄在政策上的协调问题，为企业的发展、边境贸易的发展创造条件和环境。

现在，企业已经走在了前头，其战略视野和投资气魄令人钦佩，而政府更应勇于创新，知难而上，与企业共同做好中俄贸易可持续发展这篇大文章。

1] 刘华芹. 针对中俄贸易现状 调整对俄出口战略[J]. 世界机电经贸信息 , 1997,(11)

[2] 龚萍. 中俄贸易能否驶入快车道[J]. 时代经贸 , 2006,(04)

[3] 支晓. 俄罗斯市场风情[J]. 中外鞋业 , 2003,(01)

[4] 刘宝荣. 大选后的中俄贸易前景[J]. 黑龙江对外经贸 , 1996,(06)

[5] 孙洪亮. 中俄贸易现状及进一步开拓俄罗斯市场的几点思考[J]. 黑河学刊 , 1998,(01)

[6] 隆国强. 准确把握特殊性——进一步开拓俄罗斯市场的战略思考[J]. 国际贸易 , 2003,(02)

[7] 邸阜生. 关于发展中俄贸易的几点看法[J]. 东欧中亚市场研究 , 1996,(08)

[8] 陆健. 开拓俄罗斯纺织服装市场[J]. 纺织信息周刊 , 2005,(25)

[9] 刘宝荣. 中俄贸易何日再现辉煌[J]. 国际贸易 , 1995,(08)

[10] 吴承璘. 抓住时机,加快发展新时期中俄贸易[J]. 国际市场 , 2001,(07)

(1)Marat Terterv 《与俄罗斯做生意》，刘鹏俊、赵海修译。中国海关出版社2004

年版。

(2)李传勋：《俄罗斯远东市场研究》，社会科学文献出版社2004年版。

(3)《中国对外经济贸易年鉴》2006年。

(4)王奇编著:《二战后中苏(中俄)关系的演变与发展》，清华大学出版社2000年版

(5)资中药主编:《冷眼向洋:百年风云启示录》(下卷)，三联书店2000年版。

(6)薛荣久主编:《世界贸易组织教程》，对外经济贸易大学出版社2003年版。

(7)冯绍雷著:《制度变迁与对外关系—1992年以来的俄罗斯》，上海人民出版社1997

年版。

(8)邵继勇主编:《国际贸易概论》，世界知识出版社1999年版。

(9)伶建舟、王勇编著:《铁碗》，时事出版社2000年版。

(10)娄芳著:《俄罗斯经济改革透视—从“休克疗法”到“国家发展战略”》，上

海财经大学出版社2000年版。

(11)俄阿尔弗雷德科·赫著:《出卖苏维埃帝国》，袭因、邹用九译，新华出

版社2000年版。

(l2)俄利斯·叶利钦著:《午夜日记—叶利钦自转》·曹鳗西、张俊翔译，译

林出版社2001年版。

(13)那日著：<<中国周边市场>>，中国民族大学出版社 2000 年版。

(14)刘兴范、王新力、金德有主编：<<中俄经贸指南>>，中国标准出版社2006 年

版。

(15)赵维田著:《世贸组织（WTO）的法律制度》, 吉林人民出版社2000 年版。

(16)Battler Alex著；张健荣译: 《The 21st century: the world without Russia》, 上海

人民出版社2005年版。

(17) Terterov, Marat主编，吕博等译:《Do business with Russia》,中国海关出版社2004

年版。

(18) Kuchins, Andrew C. 主编，沈建译：《俄罗斯在崛起吗？》, 新华出版社2004年版

中俄开展石油天然气合作的必要性与可行性

一、中俄石油天然气合作的必要性分析

(1)中俄石油天然气合作有利于提升双方的石油安全系数。合理的石油价格和稳定的石油供应是石油安全的核心问题

1)油价过高或过低对石油进口国和出口国都是不利的。对进口国来说，在低油价时，企业并不注意能源效率，会大量使用石油，使经济对石油的依赖程度增加，增强了经济对石油危机的脆弱性。在高油价时，油价上升直接导致进口国的支出增加，有可能使其国际收支恶化，并影响国民经济的持续增长;对石油出口国来说，高油价虽然在短期内可增加收入，但高油价将会导致进口国的石油需求量萎缩，从而使出口国的石油生产能力过剩，负担高额的剩余生产能力维护成本，总收益下降。影响石油价格的因素主要有石油供需状况、政府干预、石油期货交易和科技发展等。石油供需基本面、政府干预、石油期货市场和其他临时性因素，共同决定着短期石油价格的走势。科学技术的发展是决定石油长期价格和市场地位主要因素。

2)石油供应的不稳定对进口国和出口国来说也都是不利的。对进口国而言，当石油供应大于需求时，石油价格下降，诱使国内石油消费量的增加，导致经济对石油的依赖程度增加，增强了经济对石油危机的脆弱性。当石油供应小于需求时，石油价格上升，外汇支出增加，对石油依赖度高的行业形成冲击，影响国民经济的健康发展。特别是当石油供应出现暂时或局部中断，导致进口国石油进口量锐减或进口中断时，还将危及进口国的政治和国防安全;对出口国而言，供应的不稳定，直接影响到国家的外汇收入和企业生产的稳定性。当需求大于供给时，石油价格上升，企业将增加投资，扩大生产规模，增加出口，在短期内获得高额回报，却导致长期内石油价格的下滑和消费国需求的萎缩，企业生产能力过剩，不得不负担高额的剩余生产能力维护成本。当需求小于供给时，出口减少，企业被迫减产，产生剩余生产能力，负担高的剩余生产能力维护成本，效益下降。

中俄两国是近邻，从俄罗斯产油区到中国的运输距离短，运输路线不需经过别的国家，因此，中俄石油天然气经贸合作具有价格优势和安全优势。

1)在一个长期协议下，俄罗斯对中国定价、定量供应石油天然气，有利于中国石油天然气价格的稳定和石油天然气供应的稳定。同时，中俄石油天然气经贸合作还有利于中国石油天然气进口渠道的多元化。石油安全理论认为，长期石油安全主要考虑如何提供多渠道的石油供给，减少石油供给的风险，保证具有持续稳定的石油供给，即一国的石油天然气进口来源不能只集中在一两个地方，而是应该在确保稳定供应的基础上尽量使进口来源多元化，以尽可能分散由于突发因素而引起油气供应危机的风险。目前，中国原油进口来源和进口通道过于单一，石油供应的潜在风险很大。从中国原油进口的主要来源地构成来看，中国50%左右的原油进口来自中东，20%左右来自非洲。无论是从中东还是从非洲进口原油，都采用海上集中运输，需要通过安全隐患突出的马六甲海峡，运输风险较大。这一构成对某地区石油的依赖度远远高于公认的不超过30%的安全标准，一旦中东地区发生危机，切断了向中国的石油出口，或者中国的海运路线被切断，中国很快就会陷入石油供应危机。而中俄石油天然气经贸合作，可以在很大程度上保障中国油气供给的稳定性，促进我国油气进口来源的多元化，进一步增强我国的石油安全系数。根据业已达成的协议，无论是石油管道项目还是铁路运输项目最终能够落实，俄罗斯在以后十几年内每年都将为中国稳定供应2000万～3000万吨的石油，相对于中国2010年约1.5亿吨的原油进口总量，这2000万～3000万吨的潜在进口量对保障中国石油安全的重要性是显而易见的。

2)俄罗斯作为石油天然气的资源大国和出口大国，石油天然气工业在国民经济中处于十分重要的地位。俄联邦政府约60%的税收来源于石油天然气工业，约40%的外汇收入来源于石油天然气出口。因此，维持稳定的石油价格，实现石油天然气出口的多元化，减少出口风险，对确保俄罗斯石油安全、保障俄罗斯经济参与国际竞争和可持续发展有着十分重要的意义。目前，俄罗斯的石油天然气出口渠道过于单一，主要是通过管道出口到欧洲和独联体国家。2002年俄罗斯石油出口1.73亿吨，2003年达到2.26亿吨，其中70%以上出口到西方。主要产于俄罗斯东部的石油天然气，出口到欧洲，一方面运输距离长，另一方面，有的石油运输管道经过别的国家，需要缴纳过境费，既加大了出口成本，又受制于管道过境国，存在潜在的运输风险。中国作为世界第二大石油消费国，需要进口大量的石油天然气。可见，开展同中国的石油天然气经贸合作，在一个长期协议下，直接对中国定价、定量供应石油天然气，不仅有利于俄罗斯石油天然气价格的稳定，减少运输风险，还可以扩大石油天然气出口，实现俄罗斯出口市场的多元化目标，保证持续稳定的出口，增加俄罗斯石油安全系数。

(2)中俄进行石油天然气合作可以吸引中国到俄罗斯投资，促进西伯利亚和远东产油区乃至整个俄罗斯经济的增长。对一个国家来说，经济增长的源泉是多方面和复杂的，其中被人们广为接受的一点是“经济增长是与人均资本的增长相关的”。外国直接投资作为东道国人均资本增长的一个源泉，尽管对衡量其促进东道国经济增长的贡献方面至今尚未达成共识，但是至少普遍认为外国直接投资有利于东道国经济的增长，是东道国经济增长的动力之一。特别是对许多发展中国家而言，外国直接投资具有填补投资缺口的作用，这种填补有利于经济的增长。俄罗斯自20世纪90年代初经济转轨以来，经济严重滑坡，直到1999年才开始好转。与此相对应的是投资能力大大下降，资本外逃现象严重，据统计近10年资本外逃的规模达到年均200多亿美元。投资能力的下降对俄罗斯的经济增长负面影响很大，因此，通过吸引外资弥补国内投资缺口，就成为俄罗斯经济增长的动力之一。石油天然气行业作为俄罗斯经济的重要部门，虽然近些年的投资水平相对于俄罗斯其他行业仍然保持在较高的水平，但是仍不能满足生产的需要。目前，石油天然气行业的设备老化现象严重，许多开采、冶炼设备已超期服役;管道运输能力不足，急需改造原有的旧管道和建设新的油气运输管道，以扩大出口。俄罗斯要想维持目前的产出水平，稳固其在世界石油市场上的地位，必须投入大量的资本，改造、更新旧设备，铺设新的油气运输管道，开采新的油气田，这仅仅依靠俄罗斯石油企业自身的投资能力显然是不能满足的。俄罗斯石油天然气工业联盟主席尤里·沙夫拉尼科在2003年12月11日对记者表示，为了开采俄罗斯地下的石油和天然气能源，俄罗斯至少还需要3500亿美元的资金投入。沙夫拉尼科声明，现在俄罗斯每年向石油和天然气领域的投资为80亿～120亿美元，为了保障俄罗斯地下能源开采量的增加和开采新的能源基地，必须增加投资。按照他的话说，现在俄罗斯在石油和天然气领域的投资按专家的分析必须增加5～8倍，因为俄罗斯的石油开采与以往最高纪录相比并没有增加，而是处于恢复阶段。沙夫拉尼科在莫斯科召开的“2003年俄罗斯燃料能源领域投资”的新闻发布会上同样表示了上述观点。中国对俄罗斯石油天然气领域的投资，不仅可以缓解俄罗斯石油天然气工业投资资金不足的窘境，还可吸引其他国家的投资，带动油气田的基础设施建设、开采设备等相关产业的发展，创造新的就业岗位，增加税收，刺激俄罗斯经济的增长。以中俄油气管道建设项目为例，如果“泰纳线”中国支线、科维克金项目(中俄韩天然气管道项目)和萨哈自治共和国向中国供气项目能最终落实，就将吸引中国近百亿美元的投资。仅科维克金项目的油田开发和管道建设费用就预计高达110亿～140亿美元。

(3)中俄进行石油天然气合作有利于俄罗斯融入东北亚经济一体化进程。最近几十年来，俄罗斯亚洲区的远东和西伯利亚在经济上不仅脱离于亚太地区，而且脱离于自己的近邻东北亚国家，不能使其经济利用地区劳动分工带来的利润，促进经济的发展和国民福利水平的提高。利用西伯利亚和远东的丰富自然资源，积极促进西伯利亚和远东加入东北亚经济一体化进程，通过和东北亚地区国家的双边和多边合作拉动西伯利亚和远东地区经济的发展，是21世纪俄罗斯既定的经济发展战略。在东北亚的三个重要国家中、日、韩三国中，日本、韩国虽然拥有俄罗斯西伯利亚和远东最需要的资金和技术，日、韩也渴望得到其丰富的自然资源，双方有经贸合作的基础，但是由于双方经济发展水平差距太大，容易形成垂直型分工，使俄罗斯在国际分工中处于不利地位，沦为单纯的原料供应国，而中俄两国不仅经济互补性强，而且发展水平相差不远，因此，推动同中国的双边经贸合作，优先实现俄罗斯西伯利亚和远东地区同中国的经济一体化，可以在两国间形成合理的国际分工，使俄罗斯最大限度地获得一体化所带来的好处，是俄罗斯尽快融入东北亚经济一体化的唯一现实选择。石油天然气合作周期长、金额大，具有很强的贸易和投资带动效应，可有效推动双边经贸关系的战略升级，缩短中俄经济的一体化进程的时间，是俄方目前最为现实可行的选择。

二、中俄石油天然气合作的可行性分析

比较优势论和相互需求论认为，国际贸易的起因是劳动生产率的差异不同，赫克歇尔—俄林的要素禀赋论认为生产要素禀赋的差异是国际贸易产生的原因。一个国家生产和出口那些大量使用本国供给丰富的生产要素的产品，价格就低，因而较有优势;相反，生产那些需要大量使用本国稀缺的生产要素的产品，价格就高，出口就不利。各国应尽量利用供给丰富、价格便宜的生产要素，生产廉价产品输出，以交换别国价廉物美的商品。由此各国自觉不自觉地参与了世界生产的分工，更有效地配置和利用了本国的资源，从而使各国通过参与国际贸易促进本国经济的发展。

为了更清晰地解释中俄两国进行石油天然气合作的可行性，我们利用要素禀赋论的基本理论和分析框架，借助于几何图形来分析比较中俄两国进行石油与纺织品贸易前与贸易后两国福利水平的变化，以论证中俄进行石油天然气合作是否具有经济上的可行性。

假设1:Ⅰ国(中国)是劳动力丰裕型国家，人均石油天然气资源匮乏。中国是世界上人口最多的国家，劳动力资源十分丰富。相应的劳动密集型产业(如轻纺工业)具有很大的低劳动成本的优势，较为发达。中国每年仅纺织品服装的出口就高达千亿美元。但是中国石油天然气资源不能满足经济发展的需要，每年需进口大量石油天然气。2007中国纺织品服装的出口额为1712亿美元，石油进口量接近2亿吨。

假设2:Ⅱ国(俄罗斯)是资源丰裕型国家，劳动力匮乏。俄罗斯是世界上重要的石油天然气资源大国、生产大国和出口大国，拥有82.19亿吨的石油剩余探明储量，占世界石油总剩余探明储量的4.74%，居世界第8位，拥有47.57亿立方米的天然气剩余探明储量，占世界天然气总剩余探明储量的30.5%，居世界首位。石油产量和出口量仅次于沙特阿拉伯，位居世界第二位，天然气的生产和出口居世界首位。但是俄罗斯劳动力匮乏，轻纺工业落后，每年需要大量进口纺织品。目前，俄罗斯纺织工业70%的原料依靠进口。2004年俄罗斯进口商品总额中，纺织品和服装占到7.6%左右。

假设3:X是纺织品，属于劳动力密集型产品。Y是石油，属于资源密集型产品。

假设4:两国的消费偏好相同，所以它们面临相同的社会无差异曲线。

在上述假设的约束下，我们分别构建了图10－3(a)和10－3(b)两个模型，分别表示贸易前和贸易后两国的经济均衡。

图10－3(a)体现的是没有进行石油与纺织品贸易前的封闭经济均衡。由于两国消费偏好相同，所以它们面临同样的社会无差异曲线，相同的社会无差异曲线与两国不同的生产可能性曲线相切，各自达到自给自足均衡。CIC1与Ⅰ国的PPF切于A点，过A点的切线斜率表明此时X产品的国内相对价格为PA，CIC1与Ⅱ国的PPF切于A'点，决定Ⅱ国在贸易前的X产品国内相对价格为PA'，很明显PA＜PA'，即X产品在Ⅰ国相对更便宜，因而Ⅰ国造X产品上具有比较优势，它会专业化生产并出口X，而Ⅱ国则相应在Y产品上具有比较优势，它会专业化生产并出口Y，贸易于是发生。

贸易后两国的福利水平如何呢?图10－3(b)反映了贸易后的情况。贸易后，两国按照统一贸易条件PE进行生产，而PA＜PE＜PA'，即国际价格在两国国内相对价格之间，PE与Ⅰ国的PPF切于B点，这是贸易后Ⅰ国的生产点，与贸易前的A点相比，现在多生产了X，少生产了Y，实现了X生产的部分专业化，PE现在和代表更高福利水平的CIC2切于E点，这是贸易后两国共同的消费点。则Ⅰ国的贸易三角为△BCE，出口BC单位的X换取CE单位的Y进口。而Ⅱ国的贸易三角是△B'C'E，出口B'C'单位的Y换取C'E单位的X进口，Ⅰ国的出口就是Ⅱ国的进口，BC=C'E，Ⅰ国的进口就是Ⅱ国的出口，EC=B'C'，故两个贸易三角相等。通过贸易，无差异曲线从CIC1提高到CIC2，这一福利水平的增进代表了贸易利益。

图10－3 贸易前与贸易后两国福利水平变化

由于贸易后经济均衡所达到的社会福利水平高于贸易前，显然在中俄间进行石油和纺织品的贸易符合双方各自的利益，可以实现双赢，自然从经济的角度来看，中俄进行石油天然气合作的具有可行性。

中俄签定的货币换油计划内容有哪些

中国250亿美元换来俄罗斯20年3亿吨原油供应

商报记者 刘连英

“250亿美元贷款换20年3亿吨原油供应”——原本预期在下个月可能达成的协议，最终因俄罗斯政府面临赤字危机和俄石油公司陷入融资困境而提前在本周二结束。这一消息成为昨天市场热议的重要话题。业内认为，从政治、经济、能源安全等诸多方面来看，这都是一项双赢的合作。而我国正以强大的外汇储备成为这场金融风暴中全球瞩目的能源资产最大买主。

签署协议

中俄能源对话达成正式协议

2月17日，中俄双方在北京举行的第三次能源对话就中俄“贷款换石油”的合同细节达成一致，并签署了正式协议。

中国石油(12.81,0.05,0.39%)天然气集团公司近日与俄罗斯石油公司和俄罗斯国家石油管道运输公司分别签署了开展长期原油贸易的协议，并与俄罗斯国家石油管道运输公司签署从俄罗斯斯科沃罗季诺到中国边境的管道设计、建设和运营协议。国家开发银行也分别与俄罗斯石油公司和俄罗斯国家石油管道运输公司签署了贷款协议。

俄罗斯国家石油管道运输公司在官方网站公布的声明称，在俄方从中方获得贷款的基础上，俄罗斯将在未来20年每年向中国输出1500万吨石油。中石油有关人士向新华社记者证实了这一消息。

俄罗斯国家石油管道运输公司同时表示，从俄罗斯斯科沃罗季诺到中国边境的管道将于2009年开始建设，2010年投入运营。管线的建设将与俄罗斯远东原油管道一期建设同步进行。

中俄原油管道协议的签署建立在去年中石油和俄罗斯国家石油管道运输公司签署的俄罗斯远东原油管道中国支线原则协议的基础上。根据原则协议，双方将在俄罗斯远东原油管道一期工程的基础上，共同建设和运营从俄罗斯远东城市斯科沃罗季诺经中国边境城市漠河到中国大庆的中俄原油管道。中俄原油管道在俄罗斯境内长约70公里，在中国境内长约960公里。

俄方利益

支撑经济振兴和能源战略

需大量资金稳定国家金融

此次签署的协议确定了诸多细节。此前阻碍谈判进行的利率问题最终确定为6％的固定利率；同时，俄罗斯以石油为抵押，以供油偿还贷款，从2011年至2030年按照每年1500万吨的规模向中国通过管道供应总计3亿吨石油，石油价格以俄石油运到纳霍特卡港口的价格为基准，随行就市。目前，俄方每年向中国通过铁路运输的石油供应不受该协议影响，未来并将增加至1500万吨。除此之外，作为中俄能源合作的组成部分，双方还签署了包括核能、电力、矿产开发等方面的合作协议。

“显然，250亿美元的长期贷款将会给俄罗斯带来巨大的利好。”中投顾问公司指出，美国次贷危机爆发后，全球股市大跌，俄罗斯一度成为世界经济的“安全岛”。但是，国际金融危机之下俄罗斯也难以独善其身，此后外资大量从俄罗斯流出，使俄国际储备减少600亿美元，几大石油公司陷入债务危机，因此，需要有大量资金注入，以稳定俄罗斯国家金融形势，缓解大型油气公司的资金短缺困境。最近这两年，出于战略需要，俄罗斯几大石油公司在欧洲、非洲、东南亚、拉美到处抢占资源，扩张势头很猛。这种扩张缺少自有资金的支持，不得不向西方大量借贷短期债务，仅今年年底到期的债务就有800亿美元。另外，俄油气公司还面临扩大再生产的问题。这几年，他们在本国油气资源勘探开发方面投入明显不足，而要保证同时向欧洲、亚洲的供油，必须扩大勘探开发，这也需要大量引进资金。

对欧洲市场依赖大大减轻

中投顾问公司指出，从另一方面来看，俄罗斯正在制定2030年前的能源战略。俄罗斯与欧洲在油气供给问题上相互依赖，既是欧洲的软肋，也是俄罗斯的软肋。如果开辟了东方市场，不但可以解决经济发展的资金问题，为俄罗斯经济振兴提供支撑，同时也有利于防范地区分离主义，维护俄罗斯的国家统一。而在能源出口方面，俄罗斯对欧洲市场的依赖可以大大减轻。如果远东油气管道已经开通，俄罗斯应对西方压力的姿态可能变得更为强硬。而中国的大市场正是他们所需要的。

中国利益

每12美元贷款换来1桶原油供应

“这项协议更确切地说应该是‘石油换贷款’，这是谁更主动的问题，因为俄罗斯目前更加需要资金。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成认为，在国际金融危机之前，中国就与俄罗斯有过石油贸易协议，上一次的协议期限是10年，即到2010年为止每年供应给中国1000万吨石油，因此，这次协议最大的不同是“我们以贷款的方式换取了长达20年期限的石油供应。”董秀成说。

有专家测算，按照1吨原油相当于7桶计算，250亿美元贷款换来21亿桶原油供应，平均每桶供应的贷款额约是12美元，或者说是每12美元贷款换来1桶原油供应。

抵御风险助力能源保障

根据这项协议，在未来20年中，中国将平均每天获得30万桶原油供应，而去年中国平均日进口原油约300多万桶，这意味着俄方供给中国的石油将占到目前日进口原油的10％左右。据了解，这份新的石油供应协议属于在原有其他途径（包括横穿蒙古的铁路）对华石油出口基础上的额外供应。俄罗斯2008年向中国出口原油1164万吨，相当于每天出口23．3万桶，较2007年减少将近两成。

“协议明确规定这20年对中国石油供应的价格随行就市，所以，中国并非以此获得了价格低廉的石油资源。但是，从能源安全的角度来说，我们可以因此变得比现在从容一些。”董秀成认为，由于目前我国战略石油储备库容严重不足，这一石油供应协议虽然无法控制价格，但是却在能源稀缺时代获得了一定数量的能源保障。

中投顾问也指出，在目前国际金融危机的大环境下，对于中国来说，通过贷款换石油，把部分美元资产转换成油气等资源性资产，比坐等美元贬值要强得多，此种方式对于解决外汇储备的多元化、抵御金融风险来说，不失为一种明智的选择。

石油管道铺顺意义重大

值得关注的是，这份协议还同时放行了俄罗斯通往我国的石油运输管道。

事实上，中国和俄罗斯关于跨境原油管道问题的谈判已经持续了长达10年之久，却始终没有结果。而最根本的原因之一，就是世界各国对俄罗斯石油需求旺盛，俄罗斯石油企业很容易获得信贷。然而，突如其来的国际金融危机和全球需求的下滑令石油行业变成了买方市场。

业内评论人士指出，俄罗斯希望保证客源，以平衡对西欧市场的依赖。2008年俄罗斯的原油产量10年来首次出现下降。国家开发银行的贷款将使俄石油公司可以在相对未开发的东西伯利亚油田和炼油厂进行投资，部分资金还会被用于修建西伯利亚油田至中国炼油厂的石油管道。作为仅次于美国的全球第二大石油消费国，中国一直迫切希望获取更多俄罗斯石油，以减轻对中东石油的依赖。中国的石油消耗约有一半需要通过进口来满足，其中许多要经过在战略上脆弱的海运航路运输，这样一份输油管道协议将为中国提供更安全和稳定的石油供应渠道。

中投顾问认为，从能源战略看，中国能源需求增长旺盛，必须扩大境外能源供给。而将于今年完工的远东管道中国支线是中国第二条陆上石油运输管道，年输油达1000万吨，这对中国的能源安全无疑具有重大意义。

延伸分析

金融危机令中国成能源资产最大买主

“中国拥有充足的外汇储备，而俄罗斯拥有丰富的石油资源，两者的合作并不意外。”一位能源行业分析师说。值得关注的是，最近几周，我国签订了数份海外资源协议，先是中铝195亿美元注资力拓，随后五矿集团17亿美元欲收购澳矿资源。尽管均尚未获得最终批复，但是中国的这一系列举动已经开始引起各国政府的关注。

正当大部分其他主要经济体都陷入衰退之际，中国却利用自身相对较强的财力大举出击。毋庸置疑的是，这些举措有望提升中国在全球大宗商品行业的地位。这场国际金融危机给中国带来了绝佳的机会，也令各种有关能源资产的收购谈判进行得更快更顺利。

有外电评论指出，尽管目前这场全球经济危机也冲击到了中国，但中国的经济仍在继续增长——去年国内生产总值（GDP）增长9％，低于2007年的13％。在中国政府看来，城市化和工业化进程在这个全球人口最多的国家继续推进，这意味着中国的能源和原材料需求将大量增加。与许多其他国际性银行相比，中国金融机构受不良资产的毒害相对较小，因此能够为众多大规模交易提供资金支持。