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1.煤矿工程承包合同

2.2012年注册税务师税法一经典例题：第二章

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煤矿工程承包合同

煤矿工程承包合同范本

　在人们愈发重视契约的社会中，合同的使用频率呈上升趋势，签订合同也是最有效的法律依据之一。你知道合同的主要内容是什么吗？以下是我整理的煤矿工程承包合同范本（通用5篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。

煤矿工程承包合同1

　甲方：

　乙方：

　本着互利互惠、公平公正的原则，经甲乙双方友好协商，特签定如下合同。

　1、按销售煤炭金额比例分成以甲方 %乙方 %。甲方提供乙方煤矿现有的设施、设备如需要增添设备由乙方自行解决。

　2、乙方负责组织生产人员，不得使用童工或老弱病残人员，不得收留疑犯。

　3、乙方负责安全设备、设施、机电设备的运输安装，并按规定正确使用和管理。

　4、签定本合同时，乙方应向甲方交纳安全风险抵押金 万元（大写），并且从乙方当月煤款提留 %作为安全保证金。

　5、工伤在一万元以内由乙方自己负责，超出一万元以外按承包比例分摊，由甲方承担 %乙方承担 %。

　6、本合同从签订日期起到 年 月 日终止。

　7、 本合同一式二份，甲乙双方各一份，具有同等法律效力。

　甲方（公章）：_________ 乙方（公章）：_________

　法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________

　_________年____月____日 _________年____月____日

煤矿工程承包合同2

　发包方：

　承包方：

　甲方现将XX市XX县XX镇XX区域附近煤矿路面工程中的部分毛石挡土墙、下水道窨井（或检修孔）的衬砌及其他局部修筑工程以包工包料（不含毛石料的采集）的形式分包给乙方。双方在诚实、信用、平等互利的原则下协商如下：

　1、凡乙方在约定范围内所需的衬砌或修筑用砂子、水泥由乙方采购，甲方在约1500米距离内就近向乙方提供适合砌筑用毛石并负责装载。甲方向乙方提供必须的施工用场地及水、电等。

　2、乙方自行组织车队将适合施工用石料运送到各自的施工段面。甲方若须乙方协助放炮，其炮工价格应参照目前本地市场价格另行商议。

　3、须衬砌各坡面及基坑的土方挖掘与清理由甲方依次完成，乙方严格按甲方的定位要求放线、施工，确保衬砌质量。

　4、乙方采购的水泥标号为500#、砂浆达到5MPa、按要求配备pvc排水孔管材。

　5、乙方在施工中严格按甲方要求控制挡土墙及修筑物内外形状的长、宽、高尺寸，积极配合甲方技术的统一管理，认真做好技术交底工作。

　6、乙方在施工中所完成的合同以外工程量由甲方现场签证有效。乙方工程完成后由甲方组织相关部门验收后签发验收合格证明。

　7、乙方员工遵纪守法。在施工中切实做好安全文明施工，并与当地居民保持良好关系。乙方在施工中如遇安全隐患应积极排除，若拒不听从甲方的安全指令与训诫所带来的安全事故，将受到有关部门的相应处罚。

　8、甲方分包给乙方的毛石挡土墙施工单价为145元/立方米；窨井或检查孔的毛石砌筑体单价为200元/立方米，底部垫层另计。施工中，乙方每完成2000立方米的毛石挡土墙，甲方以现金的形式向乙方支付该部分工程款总额的90%，依此类推，至工程验收合格后两季度内付清余款。窨井（或检查孔）砌筑部分、签证部分及其他修筑部分的工程款由甲方向乙方依照实际施工进度按照上述付款方式另行支付。

　9、本合同一式两份，自双方签字之日起生效，至工程款结清之日止失效。

　甲方签字：

　乙方签字：

　年 月 日

煤矿工程承包合同3

　甲方：

　乙方：

　就甲方在20xx年11月3日取得内蒙古伊东煤炭集团有限责任公司大庙渠煤矿二采区的开采经营权，乙方同意解除此矿股东贺中平与乙方签订的“土方工程承包合同”，达成与甲方煤矿开采承包协议：

　 一、标的：

　甲方愿将其位于准旗大庙渠煤矿二采区露天开采土方剥离工程其中部分承包给乙方进行施工。工程承包位置按甲方指定的开采位置进行施工，具体施工内容包括：土方、石方、沙砾、原煤的爆破、挖掘、运输和矿区内的灭火工程。原煤的堆放和废渣的排弃必须按照甲方指定的位置进行。

　 二、数量及其计算方法：

　覆盖层综合土石方量以甲乙双方共同选聘的专业技术人员勘测，用于土石方测量计算原始地形图由甲乙双方签字认可，作为土石方测量计算的依据。

　 三、价款计算及支付方式和期限：

　1、单价：覆盖层综合土石方单价为：土方、石方、沙砾、原煤的爆破、挖掘、运输到甲方的指定位置，费运大包单价为11、399元/立方计算。排土运距超过 米，甲方给乙方超运距补贴。矿区内的所有灭火工程由乙方负责熄灭，费用已包含在综合单价里，但水源由甲方提供。

　2、支付方式及期限：采用按月按量付款方式，即每月30日前，由甲方技术人员用RTK仪器进行土石方测量，乙方如对测量结果无异议，签字确认，作为按进度支付工程款的依据。若乙方对测量结果有异议，则由双方委托有资质的测绘单位进行复测，并以复测结果为准，复测所产生的费用由乙方负担。甲乙双方于每月5日前核定上一个月所挖掘覆盖层综合土石方量，同时甲方于次月的5日至15日前付清乙方上个月的工程款。

　 四、质量要求：

　施工标准要求符合《露天煤矿工程施工及验收规范》

　 五、工程进度要求：

　1、（1）乙方第一个月要求出煤20万吨，从第二个月开始每月平均完成30万吨（如采空大可以按开采面积折算）。

　（2）乙方每月平均完成30万吨（或以上）出煤量甲方给予乙方按0、20元/立方土方量奖励；若达不到每月平均30万吨出煤量，乙方按0、3元/立方处罚（第一个月除外）。

　2、如遇地震等人力不可抗拒的原因造成停工的，甲乙双方分别承担各自的损失，但施工期应当顺延。

　3、如果甲方不能保障乙方在约定期限内正常施工，造成的损失由甲方承担。

　4、因雨天、下雪天、上级政府参观考察等造成工期延误，不属于违约范围。

　5、如因乙方的原因不能完成工程内容约定的进度，甲方有权在乙方施工位置增加其它施工队伍，乙方不得以任何理由阻止甲方的安排。

　 六、甲方权利与义务：

　1、合同履行期间，甲方应当保证乙方生产、生活用水、用电。同时，保证生产、生活区域内的绿化、环保等各项手续、证件均符合法定标准。甲方应向乙方提供施工图纸及技术交底资料，制定包括安全管理在内的各种煤矿管理制度，并指派专人进行安全、技术、施工管理。

　2、合同有效期间，为保证矿区环境安全、整洁，甲方应统一为乙方提供符合生产，生活安全标准的房屋，但由乙方按实际占用面积支付房屋租赁费，房屋租赁费由甲乙双方另行协商决定。

　3、如甲方原因造成乙方停工的，甲方按日赔偿乙方挖机每台台班费2000元、拉运车辆每辆800元的损失。同时，按日赔偿乙方管理员和工作人员工资损失2000元；如因乙方开采不规范，造成上级主管部门的罚款、停工由乙方负责。

　4、如甲方无能力以现金赔偿乙方损失的，乙方有权以同质量原煤市场价变卖所产原煤，并享有优先受偿权。

　5、由于政府部门收回或停产、不让生产，甲方应赔偿乙方相应损失。

　6、本协议内协商的价格均不含税，工程税费由甲方负责交纳。

　 七、乙方的权利和义务：

　1、合同有效期间，由乙方自行组织机械并进行施工。

　2、合同有效期间，乙方施工挖掘所得土方、石头、沙砾、原煤等必须运至甲方指定的位置和场所。

　3、在乙方承包期间所发生的一切伤亡或安全责任等事故，均由乙方负责处理并承担相关费用，但因甲方的原因除外。

　4、乙方应按施工操作规程进行施工，工作人员都必须佩带安全帽，晚上施工的工作人员须穿夜光服。因乙方管理不善导致发生安全事故，由乙方自行承担相应责任，造成甲方经济损失的，甲方有权向乙方要求赔偿。同时乙方应协调关系，保证安全生产，服从甲方工程部的管理。

　5、火工爆破由乙方负责费用自理。如乙方管理、操作等原因给乙方及第三人造成损失的，由乙方承担相应责任。

　6、乙方施工所需燃油由乙方自行提供，施工所需燃油柴油基准价格以8元/公升作为基础价格。若中石油柴油批发价格有变动，每公升超出8元则由甲方按照乙方土石方燃油消耗进行计算，超出8元/公升的油款全额补偿给乙方。

　7、乙方承担生产场所、弃土和运煤道路主道的洒水、排洪；负责弃土、运煤道路支道的维修和洒水，费用自理。

　 八、违约金：

　甲乙双方必须全面履行本合同，本合同项目不得转让、转包，否则违约方需承担合同总价款10%的违约金，同时赔偿对方因此造成的一切经济损失，转让合同的项目甲方也不予认可。

　 九、争议解决：

　合同有效期间，若甲乙双方发生纠纷，由双方协商解决，协商不成的，由仲裁机构裁决。

　 十、争议的解决：

　本合同未尽事宜或需变更，由甲乙双方另行协商并签订补充协议，该补充协议与本合同具有同等效力。

　 十一、其它：

　本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字时起生效。

　甲方：五矿（营口）产业园贸易有限公司

　乙方：

　年 月 日

煤矿工程承包合同4

　发包方（简称甲方）：_________

　承包方（简称乙方）：_________

　签订时间：______________

　签订地点：______________

　根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》和煤炭部有关规定，结合本工程具体情况，经双方协商同意签订本合同。

　第一条 工程项目

　一、工程名称：____________

　二、工程地点：____________

　三、资金____________

　四、承包范围、工程内容：________

　1、承包范围：___________

　2、工程内容（详见附表1—1、1—2）：_________

　3、其它：______________

　五、合同价款

　1、合同总价款：__________万元。

　2、合同价款的计价依据

　（1）____年以________文颁发的预算定额（统一基价）；

　（2）____年以________文颁发的费用标准；

　（3）____年以________文批复的人工费单价；

　（4）____年以________地区预算价格；

　（5）其它：_____________

　第二条 双方责任

　一、甲方责任

　1、办理工程永久用地的征用和施工组织设计内规定的临时用地的租用、青苗树木的赔偿、工程现场障碍物的拆除（包括架空及隐蔽的），并提供有关隐蔽障碍物资料。

　2、办理建筑许可证及应由甲方办理的其它证件。

　3、____年__月__日前完成“四通一平”，即通往施工现场的水源、电源、通讯线路、运输道路、平整场地；满足施工用水、用电量的需要。负责场外运输道路的维修，安排好现场排水沟流向。（“四通一平”工作如甲方无力承担时，可委托乙方承担。）

　4、协调地方工农关系，改善施工环境，保证水、电、路、通讯工程的正常使用。

　5、合同签订后__天内提供完整的建筑安装设计说明书及施工图一式__份；施工技术资料（包括工程水文地质资料、水准点和坐标控制点等）___份；___天内提交水准点和坐标控制点，并进行现场校验。

　6、组织乙方、设计单位及有关部门参加施工图交底会审，做好交底会审纪要，在会审后__天内分送有关单位。

　7、向经办的银行提交拨款依据，按时办理拨款和结算。

　8、按时参加工程的月末验收、中间验收（如双方约定也可由甲方负责组织月末和中间验收）、隐蔽工程验收，负责组织工程的竣工验收，按照国家和行业有关规定，及时拨付工程价款、办理签证和竣工结算。

　9、指派xx为甲方驻工地代表，对工程进度、质量、合同履行情况进行监督检查，负责签证和受理各项报表及协商其它有关事宜，及时解决应由甲方解决的问题。

　实行监理的工程，甲方委托总监理工程师代行甲方的职责。甲方代表和总监理工程师易人，甲方应提前7天通知乙方，后任继续前任在合同中约定的权利义务。

　二、乙方责任

　1、负责施工区域内的临时道路、临时设施、凿井设施、水电管路的敷设、管理、使用和维修工作。

　2、编制施工组织设计（或施工方案），做好各项施工准备工作。

　3、严格按照施工图说明进行文明施工，符合“环保”要求，确保工程质量，按合同规定的时间如期完工和交付。

　4、及时向甲方提出隐蔽工程验收通知、竣工验收报告，以及向甲方提出月末验收和中间验收计划；提供月份施工作业计划，材料设备、成品半成品等进场计划（包括月计划、用水、用电计划），月份施工统计报表，工程事故报告等。

　5、工程竣工后，及时清理现场，做到工完场清。在规定的时间内提出完整的竣工验收资料，办理竣工验收手续和提出工程竣工决算。

　6、已完工的房屋、构筑物和安装的设备，在双方约定的移交日期应负责保管。

　7、利用永久建筑和设备建井时，负责建筑物和设备的维修和保养，保证矿井移交时的建筑安装工程质量。凡利用永久建筑和设备所发生的维护和修理费用由乙方承担。

　8、指派xx为乙方代表，负责施工现场的管理及与甲方的联系工作。

　第三条 工程期限

　一、总工期为___天（日历天），自____年__月__日开工，至____年__月__日竣工验收。

　二、甲方未能按约定完成“四通一平”、图纸供应不齐全不及时，供应的材料、设备和工程拨付不及时，以及不可抗力、外部关系等非乙方原因引起的延期开工、中途停工和窝工，经甲方签证后，工期顺延。

　三、因乙方施工管理不善或者由乙方责任造成的工程质量返工、事故处理等导致延误工期时，工期不予顺延。

　四、提前或延误交工，每天按工程造价的万分之 支付提前竣工费或承担违约金。

　第四条 工程质量与验收

　一、乙方必须按照施工图纸、说明书和国家颁发的有关规范、规程和标准进行施工，并接受甲方代表和工程监理人员的监督。

　二、甲方提出井巷、土建、安装等单位工程要求达到的质量等级（见附表3）。工程质量标准按照国家或行业的工程质量标准检验。

　三、甲方要求的“创优”工程，工程竣工后，经质量验收达到优质工程，甲方应按工程造价的__%支付优质工程增加费（最高不超过该工程原预算造价的2%）。

　四、乙方在施工中必须遵守下列规定

　1、主要材料、设备、成品、半成品（包括由甲方供应的）必须按有关规定进行抽验复验，对材料改变或代用，必须经原设计单位和甲方同意。

　2、乙方在施工中发生质量事故，应及时报告甲方及监理工程师和工程质量监督站。重大质量事故处理方案，应经上级主管部门、设计单位、质量监督站、甲方等单位共同研究，并经甲方和设计单位签证后实施。由此而发生的费用支出，由乙方承担，工期不予顺延。

　五、工程验收

　1、月末验收和中间验收。由甲乙方组织有关单位进行月度验收和中间验收，验收合格后各方在验收证书上签字。

　2、隐蔽工程验收。乙方必须保证隐蔽工程的质量。乙方应在工程隐蔽前__天书面通知甲方或监理单位参加检验，双方确认工程合格后在工程验收证书上签字，如甲方不能如期派人参加检验，乙方可自行检查验收，做好隐蔽工程验收记录，甲方应予承认。工程隐蔽后若甲方提出复验，乙方应予同意，复验合格，工期相应顺延，其费用应由甲方负担；复验不合格，费用应由乙方负担，工期不予顺延。如乙方未通知甲方而对隐蔽工程自行验收，甲方提出复验，不论合格与否，费用由乙方负担，工期不予顺延。

　3、竣工验收。乙方在单位工程预计竣工前___天向甲方提出竣工报告及相关图纸、资料，由甲方组织有关单位在__天内验收完毕。验收合格，在验收证书上签字，进行单位工程质量评级并认证。如验收不合格，应分清责任，限期整改，直至达到合格标准，所发生费用及工期由责任方负责。

　4、竣工验收后，乙方应根据有关规定备齐全部竣工资料一式___份，移交甲方。

　六、工程保险。乙方按国家及行业有关规定的保修办法，负责保修。保修期为：土建工程__年；安装工程__年（暖气工程按一个取暖期）；井巷工程不实行保修。

　第五条 建筑材料、设备的供应、验收和价差处理

　一、由甲方供应以下材料、设备的实物数量（详见附表2）。

　二、除甲方供应以外的其他材料、设备由乙方采购。

　三、任何一方供应的材料、设备应按合同规定按时、按质、按量供应，必须附有产品合格证或质量检验证书才能用于工程，任何一方认为对方提供的`材料需要复验的，应允许复验。经复验符合质量要求的，方可用于工程，其复验费由要求复验方承担；不符合质量要求的，不得应用于工程建设中，且应按指定时间远离施工现场，其复验费用由材料、设备供应方承担。

　四、因材料质量不合格所造成的损失（包括仓库保管费）由材料供应方负责。

　五、根据工程需要，经甲方代表签证，乙方可使用代用材料。因甲方原因使用时，由甲方承担发生的经济支出，因乙方原因使用时，由乙方承担费用。

　六、因材料设备供应不及时造成停工待料时，其停、窝工损失由供货责任方承担。

　七、本工程材料价差按_________文《煤炭建设建筑安装工程造价价差调整办法》中有关规定计算。

　第六条 工程价款的支付与结算

　工程价款的支付和结算，应根据国家制定的基本建设工程价款结算有关规定执行。

　一、本合同签订后____日内，甲方按合同总价款（或当年计划建安工作量）的___%支付乙方备料款计人民币____万元。支付临时设施费___万元；凿井措施费___万元。

　二、甲方收到乙方的工程进度月报后必须在___日内按核实的工程进度支付进度款，工程进度款支付达到合同总价款的____%时，按规定比例逐步扣回备料款。

　三、工程价款支付达到调整后合同总价的95%时，不再按进度付款，办完交工验收后，等保修期满工程质量仍然合格，欠付的工程款连同利息一次支付给乙方。井巷工程办完交工验收即一次结清。

　四、工程价款的结算依据，除工程计价依据外，还应有：

　1、施工组织设计或方案；

　2、设计变更文件；

　3、隐蔽工程、工程变更、岩石硬度变化、材料代用等签证；

　4、井巷涌水量实测资料及地质条件变化的实测资料；

　5、价差调整资料；

　6、其它有关工程造价增（减）的合同文书往来函件或签证。

　五、凡双方议定在本工程中采用的国家有关主管部门省（自治区、直辖市）人民政府或授权部门规定的定额（或基价）、费用标准、人工、材料、设备价格等调整时，应相应对合同价款进行调整。

　六、因甲方延期支付工程进度款或尾款，应向乙方支付延期付款金额每日万分之__的滞纳金。

　七、确因甲方延期支付工程款、代购材料价差款而影响工程进度，造成乙方停工窝工及其它损失的应由甲方承担。

　八、本合同价款的结算方式为：_____________。

　九、乙方在全部工程竣工后____日内，将竣工结算文件送交甲方和经办的银行审查，乙方应负责对审查中的疑问进行解释。甲方在收到文件____日内审查完毕，如到期未提出书面异议，乙方可请求经办的银行审定后拨款。

　第七条 施工与设计变更

　一、甲方提供的设计图约、说明书和有关技术资料，作为施工的有效依据，开工前由甲方组织设计交底和三方会审，作出会议纪要，作为施工的补充依据，甲乙双方均不得擅自修改。

　二、施工中如发现设计有错误或不合理之处，双方应及时以书面形式通知对方，由甲方及时会同设计等有关单位研究确定修改意见或变更设计，乙方按修改或变更的设计进行施工。由于设计修改或变更而发生增减费用（包括返工损失、停工、窝工、人员和机械设备调迁，材料构件积压的实际损失、工程量增减变化等）由甲方承担，并调整合同价款，工期也做相应调整。

　三、乙方在保证工程质量和不降低设计标准的前提下，提出修改设计、修改工艺的合理化建议，经设计或有关技术部门审查，甲方同意后采用并实施，其节约的价值按国家规定分配。

　四、甲方如需修改或变更设计，必须由原设计单位作出正式变更通知书或修改图纸，乙方才予实施。重大修改或增加造价时，必须另行协商，在取得投资落实证明、技术资料设计图纸齐全时，乙方才予实施。

　五、施工中如发现地下埋藏的古迹、文物等障碍物，乙方应立即通知甲方，由甲方报告文物管理机关处理并立即采取补救措施。由此增减的工程量及费用由甲方负责，并相应调整工期。

　第八条 工程监理

　在实行工程监理的建设项目中，要认真执行煤炭部以煤基字[1996]第254号文发布的《煤炭工程建设监理规定》，甲方应向乙方正式通告监理单位及总监名单、监理职责、监理范围。监理单位要向乙方通告监理工程师名单及从事专业。乙方要配合监理单位对建设项目进行监督管理。甲方、乙方及监理单位应建立有效的沟通渠道，按照规定的方式交换信息。

　第九条 违约责任

　乙方违约责任

　一、工程质量不符合合同规定的，负责修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，偿付逾期违约金。

　二、由于乙方责任造成工程不能按合同规定时间交付使用的，乙方偿付逾期违约金。

　三、保修期如发生质量问题，乙方接到甲方通知后____日内进行修理，否则，甲方有权另请施工单位进行修理，因此而发生的修理费用由乙方承担。

　甲方违约责任

　一、未能按合同的规定履行自己应负的责任，除竣工日期得以顺延外，还应赔偿承包方由此造成的实际损失。

　二、工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误造成的返工，应采取措施弥补或减少损失，并应赔偿乙方由此造成的实际损失。

　三、工程未验收，甲方提前使用或擅自动用，由此而发生的质量或其他问题，由甲方承担责任。

　第十条 纠纷解决办法

　本合同履行中发生争议，双方当事人应及时协商解决，协商不成可申请煤炭部主管部门进行调解。协调不成或调解未达成协议，双方当事人同意由____仲裁委员会仲裁（双方当事人未在本合同中约定仲裁机构，事后未达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉）。

　第十一条 施工安全

　乙方应按煤矿安全法规及有关规定做到安全施工，承担由于自身安全措施不力造成的责任和因此发生的费用，发生重大伤亡事故应按规定立即上报有关部门并通知甲方代表。非乙方责任造成的伤亡事故，由责任方承担责任和有关费用。

　第十二条 附则

　一、本合同一式__份（包括附件），甲乙方双方各执正本一份，副本由甲方报送经办的银行、当地工商行政管理机关、煤炭部地区工程造价管理站、质量监督站、监理单位和建设主管部门备案。按规定必须办理监（公）证的合同，送工程所在地工商、公证部门办理监（公）证手续。

　二、本合同自双方代表签字，加盖公章或合同专用章即生效。需要办理鉴（公）证的，自鉴（公）证之日起生效；工程竣工验收符合要求，结清工程款后终止。

　三、本合同签订后，如需修改补充的，双方协商一致后，可以签订补充协议，作为本合同的组成部分。

　甲方（盖章）：

　乙方（盖章）：

　年 月 日

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2012年注册税务师税法一经典例题：第二章

第二章增值税

　1. 从理论上讲，作为增值税课税对象的增值额是指(　)。

　A.V+M

　B.V

　C.M

　D.C+V+M

　[答案]A

　[解析]从理论上讲，增值额是企业在生产经营过程中新创造的那部分价值，即货物或劳务价值中V+M部分，在我国相当于净产值或国民收入部分。

　2. 根据扣除项目中对外购固定资产的处理方式不同，增值税可划分为(　)。

　A.生产型增值税

　B.收入型增值税

　C.消费型增值税

　D.调节型增值税

　[答案]AB.C

　[解析]增值税按对外购固定资产处理方式的不同可划分为生产型增值税、收入型增值税和消费型增值税。

　3. 消费型增值税的特征包括(　)。

　A.便于凭发票扣税的规范管理

　B.法定增值额大于理论增值额

　C.法定增值额小于理论增值额

　D.直接以增值额作为计税依据

　[答案]

　A.C

　[解析]消费型增值税最宜规范凭发票扣税的计算方法，因为凭固定资产的外购发票可以一次将其已纳税款全部扣除，既便于操作，也便于管理。

　4. 国家在设计增值税税收制度时，不考虑或基本不考虑税收制度对经济的宏观调控作用，而是由市场对资源进行配置，政府不予干预，从而使增值税呈现的特征是(　)。

　A.具有中性税收性质

　B.税负具有转嫁性

　C.在组织财政收入方面具有稳定性和及时性

　D.征收具有普遍性和连续性

　[答案]A

　[解析]所谓中性税收，是指税收对经济行为包括企业生产决策、生产组织形式等，不产生影响，由市场对资源配置发挥基础性、主导性作用。增值税对生产经营活动以及消费行为基本不发生影响，从而使增值税具有了中性税收的特征。

　5. 现行增值税纳税人概念中所称“中华人民共和国境内”是指销售货物的(　)在我国境内。

　A.起运地

　B.最终销售地

　C.货物支付地

　D.企业所在地

　[答案]A

　[解析]本题考核对增值税纳税人概念的理解。

　6. 某百货商店2009年全年销售额为60万元，2010年3月销售给消费者日用百货一批，收取全部货款为30900元，当月货物购进时取得增值税专用发票上注明价款为26000元，则该纳税人增值税计税销售额为(　)元。

　A.30000

　B.31200

　C.29434

　D.26666.67

　[答案]A

　[解析]该百货商店年应税销售额在80万元以下，为小规模纳税人，自2009年1月1日起适用3%征收率。3月份全部货款30900元，包含了增值税款，在计算增值税计税销售额时应进行扣除。

　30900÷ (1+3%) =30000(元)

　7. 按照现行增值税制度规定，下列行为应按“提供加工和修理修配劳务”征收增值税的是 (　)。

　A.商店服务部为顾客修理手表

　B.企业受托为另一企业加工服装

　C.企业为另一企业修理锅炉

　D.汽车修配厂为本厂修理汽车

　[答案]B.C

　[解析]选项A，为顾客修理手表是售后服务，非受托进行修理。选项D，单位为本单位提供的修理修配劳务不征收增值税。

8. 下列行为属于视同销售货物，应征收增值税的是(　)。

　A.某商店为服装厂代销儿童服装

　B.某批发部门将外购的部分饮料用于职工福利

　C.某企业将外购的水泥用于基建工程

　D.某企业将外购的洗衣粉用于个人消费

　[答案]A

　[解析]选项A，为销售代销业务。

　9. 混合销售行为的基本特征为(　)。

　A.既涉及货物销售又涉及非应税劳务

　B.发生在同一项销售行为中

　C.从一个购买方取得货款

　D.从不同购买方收取货款

　[答案]AB.C

　[解析]混合销售行为的特点是：销售货物与提供非应税劳务是由同一纳税人实现，价款是同时从一个购买方取得的。

　10. 下列混合销售行为中，应当征收增值税的是(　)。

　A.饭店提供餐饮服务并销售酒水

　B.电信部门自己销售移动电话并为客户提供有偿电信服务

　C.装潢公司为客户包工包料装修房屋

　D.零售商店销售家具并实行有偿送货上门

　[答案]D

　[解析]选项AB.C，都征收营业税。选项D，是以货物销售的单位的混合销售行为应当征收增值税。

　11. 根据我国现行增值税的规定，纳税人提供下列劳务应当缴纳增值税的有 (　)。

　A.汽车修配

　B.房屋修理

　C.房屋装潢

　D.受托加工白酒

　[答案]

　A.D

　[解析]选项

　B.C，房屋的修缮、装潢属于营业税建筑业税目的征收范围。

　12. 纳税人下列行为中，属于混合销售应征增值税的有 (　)。

　A.某运输公司从甲地运输一批木材到乙地并销售给某贸易公司，取得销售额56000元

　B.某邮局函件、包件传递业务收入20万元，邮务物品销售收入0.5万元

　C.某铝合金生产企业，销售铝合金产品并负责安装，取得销售额800万元

　D.某照相馆在拍照的同时销售镜框，月收入1.2万元

　[答案]

　A.C

　[解析]选项

　B.D，都属于应征营业税的混合销售。

　13. 混合销售与兼营是为了区分增值税与营业税的界限而作的规定，其区别在于 (　)。

　A.混合销售同时涉及货物销售和非增值税应税劳务，而兼营是指同一纳税人既有工业生产又有商业批发、零售

　B.混合销售是货物销售、应纳增值税劳务和非增值税应税劳务在同一纳税人身上发生，而兼营则是货物销售和非增值税应税劳务在同一项销售行为中发生

　C.混合销售是货物销售和非增值税应税劳务在同一项销售行为中发生，兼营是货物销售、应纳增值税劳务和非增值税应税劳务在同一纳税人身上发生

　D.混合销售中销售货物与非应税劳务同时发生在同一购买者身上，而兼营中销售货物和应税劳务与提供非应税劳务则不同时发生在同一购买者身上

　[答案]

　C.D

　[解析]所谓混合销售行为，是指现实生活中有些销售行为同时涉及货物和非增值税应税劳务(指属于营业税征税范围的劳务活动)，即在同一项销售行为中既包括销售货物又包括提供非应税劳务。所谓兼营非应税劳务，是指纳税人的经营范围既包括销售货物和应税劳务，又包括提供非应税劳务。

　14. 按照现行增值税制度规定，下列项目应当征收增值税的有 (　)。

　A.融资租赁业务

　B.集邮商品的生产

　C.邮政部门发行的报刊收入

　D.商品期货的交割环节

　[答案]

　B.D

　[解析]选项A，融资租赁属于营业税金融保险业税目的征收范围。选项C，邮政部门发行的报刊收入属于营业税邮电通信业税目的征收范围。

15. 下列表述不符合税法有关规定的有 (　)。

　A.寄售商店代销的寄售物品

　B.工厂自采地下水用于生产，应缴纳增值税

　C.电力公司向发电企业收取的过网费，不征收增值税，征收营业税

　D.国家行政管理部门行使其管理职能，发放的执照、牌照和有关证书等取得的工本费收入，不征收增值税

　[答案]

　B.C

　[解析]选项B，工厂自采地下水用于生产，属于开采未经加工的天然水，不征收增值税。选项C，电力公司向发电企业收取的过网费，应当征收增值税，不征收营业税。

　16. 纳税人的下列行为，不征收增值税的有 (　)。

　A.个体经营者销售报刊

　B.邮政部门销售集邮商品

　C.国家体育总局发行体育**

　D.某运输公司销售货物并负责运输所售货物

　[答案]

　B.C

　[解析]选项B，邮政部门销售集邮商品征收营业税，不征收增值税。选项C，体育**的发行收入不征收增值税。

　17. 增值税的零税率是指 (　)。

　A.纳税人外购货物不含税

　B.纳税人本环节应纳税额为零

　C.纳税人以后环节税额为零

　D.纳税人生产销售货物整体税负为零

　[答案]D

　[解析]零税率是以零表示的税率，是免税的一种方式，表明课税对象的持有人负有纳税义务，但无需缴纳税款。

　18. 现行增值税基本税率为17%，其对应的计税价格为不含税价，若换算成价内税，17%的价外税税率相当于 (　)的价内税税率。

　A.14.329%

　B.14.5299%

　C.20.48%

　D.14%

　[答案]B

　[解析]假设不含税价时，计税价格为100，增值税则为17，换算成价内税，计税价格就为117，而增值税还是17，此时价外税的税率为17÷117×100%=14.5299%

　19. 某生产喷雾器的农机厂为增值税一般纳税人，2008年3月生产销售喷雾器，取得不含税销售收入50万元，为农民修理喷雾器取得修理费收入10万元。当月购入零配件增值税专用发票上注明的税款为3.4万元，零部件已入库。则该厂3月份应纳增值税为 (　)万元。

　A.4.25

　B.4.4

　C.4.55

　D.6.8

　[答案]C

　[解析]喷雾器属于“农机”，适用13%的低税率。

　50×13%+10÷ (1+17%) ×17%-3.4=4.55(万元)

　20. 下列货物适用增值税税率13%的有(　)。

　A.农用拖拉机

　B.农用汽车

　C.人工养殖和天然生长的各种动植物的初级产品

　D.各类水产品的罐头

　[答案]

　A.C

　[解析]选项B，农用汽车不属于“农机”，不适用13%低税率。选项D，各类水产品的罐头，经过加工，不属于适用13%低税率的农业产品。

　21. 下列货物销售中，免征增值税的是(　)。

　A.烟叶

　B.古旧图书

　C.图书

　D.中药饮片

　[答案]B

　[解析]古旧图书免征增值税。

22. 某商店(小规模纳税人)2008年2月采取以旧换新方式销售彩电，开出普通发票38张，收到货款80000元，并注明已扣除旧货折价30000元，则该商店当月应纳的增值税为 (　)元。

　A.4230.77

　B.6226.42

　C.3076.92

　D.4528.30

　[答案]A

　[解析]纳税人采取以旧换新方式销售货物的(金银首饰除外)，应按新货物的同期销售价格确定销售额。

　(80000+30000) ÷ (1+4%) ×4%=4230.77(元)

　纳税人采取还本销售货物的，不得从销售额中减除还本支出。

　23. 某钢琴厂为增值税一般纳税人，本月采取“还本销售”方式销售钢琴，开了普通发票20张，共收取货款25万元。企业扣除还本准备金后按规定23万元作销售处理，则增值税计税销售额为 (　)万元。

　A.25

　B.23

　C.21.37

　D.19.66

　[答案]C

　[解析]还本销售不得扣除还本支出。

　增值税计税销售额=25÷ (1+17%) =21.37(万元)

　24. 对纳税人为销售货物而出租出借包装物收取的押金，其增值税正确的计税方法是 (　)

　A.单独记账核算的，一律不并入销售额征税，对逾期收取的包装物押金，均并入销售额征税

　B.酒类包装物押金，一律并入销售额计税，其他货物押金，单独记账核算的，不并入销售额征税

　C.无论会计如何核算，均应并入销售额计算缴纳增值税

　D.对销售除啤酒、黄酒外的其他酒类产品收取的包装物押金，均应并入当期销售额征税，其他货物押金，单独记账且未逾期者，不计算缴纳增值税

　[答案]D

　[解析]本题考核和包装物押金有关的增值税规定。

　25. 某增值税一般纳税人购进免税农产品一批，支付给农业生产者收购价格为10000元，其中代扣代缴的农业特产税为1000元，验收入库后，因管理人员保管不善损失1/4, 则该项业务准予抵扣的进项税额为 (　)元。

　A.675

　B.750

　C.1000

　D.1100

　[答案]B

　[解析]代扣代缴的农业特产税可以并入免税农产品买价计算准予抵扣的进项税。

　准予抵扣的进项税额=10000×10%× (1-1/4) =750(元)

　26. 某工业企业(增值税一般纳税人), 2008年3月份同时生产免税甲产品和应税乙产品，本期共负担外购燃料柴油50吨，已知该批柴油外购时取得增值税专用发票上注明价款87300元，税额为14841元，当月实现产品销售收入总额为250000元，其中甲产品收入100000元，已知乙产品适用13%税率，该企业当月应纳增值税额为(　)元。

　A.17659

　B.13563.6

　C.4659

　D.10595.4

　[答案]D

　[解析]免税产品和非免税产品共同负担的柴油，应扣除免税产品负担的部分，才能抵扣增值税进项税。

　(250000-100000) ×13%-14841+14841×100000÷250000=10595.4(元)

　27. 增值税一般纳税人因进货退出或折让而收回的增值税额，应从(　)中扣减。

　A.发生进货退出或折让当期的进项税额

　B.发生进货退出或折让当期的销项税额

　C.发生进货退回或折让当期的进项税额

　D.发生进货退回或折让当期的销项税额

　[答案]A

　[解析]税法规定，一般纳税人因进货退回和折让而从销货方收回的增值税额，应从发生进货退回或折让当期的进项税额中扣减。如不按规定扣减，造成进项税额虚增，不纳或少纳增值税的，属于偷税行为，按偷税予以处罚。

　28. 截至2008年底，增值税一般纳税人的下列凭据中， 可据以计算进项税额，从销项税额中准予抵扣的是(　)。

　A.购进免税农业产品取得的普通发票

　B.购进固定资产支付运费取得的普通发票

　C.税务所代开的加盖纳税人发票专用章和税务机关专用章的专用发票

　D.购进免税药品取得的增值税专用发票

　[答案]

　A.C

　[解析]选项A，自2002年1月1日起，增值税一般纳税人购进农业生产者销售的农产品，或者从小规模纳税人购进的农产品，按买价和13%的扣除率计算抵扣进项税额。选项C，增值税一般纳税人外购货物(固定资产除外)和销售应税货物所取得的由自开票纳税人或单位为纳税人开具的货物运输业发票准予抵扣进项税额。

29. 某外贸进出口公司进口一批小汽车，到岸价格为2000万元，关税税额为2000万元，小汽车适用增值税税率为17%，消费税税率为5%，则该公司应纳增值税为(　) 万元。

　A.680

　B.375.79

　C.1395.79

　D.715.79

　[答案]D

　[解析]进口货物的关税完税价格以海关审定的成交价格为基础的到岸价格作为完税价格，有消费税的要加上消费税。

　2000+2000+2000+20001-5%×5%〗×17%=715.79(万元)

　30. 按照增值税专用发票等规定，以货物发出当天为增值税专用发票开具时限的结算方式包括 (　)。

　A.预收货款

　B.委托银行收款

　C.分期付款

　D.将货物交付他人代销

　[答案]

　A.B

　[解析]选项C，采取分期收款方式销售货物，为按合同约定的收款日期的当天。选项D，将货物交付他人代销，为收到代销单位销售的代销清单的当天。

　31. 按照增值税专用发票开具时限的规定，下列说法错误的是 (　)。

　A.采取预收货款、托收承付、委托银行收款结算方式的，为货物发出的当天

　B.采取交款提货结算方式的，为收到货款的当天

　C.采取赊销、分期付款结算方式的为合同约定的收款日期的当天

　D.将货物交付给他人代销，为收到受托人送交货款的当天

　[答案]D

　[解析]将货物交付他人代销，为收到代销单位销售的代销清单的当天。

　32. 按现行增值税制度规定，下列出口货物中可不提供出口收汇单的有(　)。

　A.易货贸易、补偿贸易出口的货物

　B.来料加工出口的货物

　C.对外承包工程出口的货物

　D.企业在国内采购并运往境外作为在国外投资的货物

　[答案]AC.D

　33. 依据《增值税暂行条例》规定，委托外贸企业代理出口时，委托方申请退税必须提供的资料有(　)。

　A.代理出口货物证明

　B.出口收汇核销单

　C.代理出口协议副本

　D.购进出口货物的增值税专用发票

　E.受托方代理出口的出口货物报关单

　[答案]ABC.E

　34. 下列各项中，属于一般出口企业办理增值税出口退税时必须提供的凭证有(　)。

　A.购进出口货物的专用发票税款抵扣联或普通发票

　B.出口货物销售明细账

　C.出口收汇单证

　D.盖有海关验讫章的出口货物报关单(出口退税联)

　E.代理出口协议副本

　[答案]ABC.D

2008年克拉玛依社会经济与人口特点

答:

一、综合

全市经济总量突破六百亿元大关。初步核算，全年完成地区生产总值661亿元（现价，全口径，下同），按可比价格计算，比上年增长9.8%。其中：第一产业增加值3亿元，增长4.9%，第二产业增加值601.5亿元，增长10.3 %，第三产业增加值56.7亿元，增长5.9%，三次产业增加值比例为0.4：91：8.6。

二、农业

我市农业农村工作认真贯彻落实中央、自治区农业农村工作有关精神和我市一系列强农惠农政策，现代农业稳步发展，社会主义新农村建设扎实推进，农业综合生产能力持续增强，农民增收保持良好势头。

全年完成农林牧渔业总产值6.8亿元，按可比价格计算，比上年增长4.5%。其中农业产值2.17亿元，下降7.1%；林业产值1.39亿元，比上年增长98.9%；畜牧业产值2.1亿元，增长18.4%；渔业产值652万元，增长5.2%；农林牧渔服务业产值1.13亿元，下降22.2%。

全年各种农作物总播种面积9860公顷，比上年下降7.9%；粮食作物播种面积209公顷，增长4.5%；棉花播种面积8320公顷，下降12.4%；蔬菜播种面积174公顷，增长189%；瓜果类播种面积下降12.7%；其他作物播种面积增长8.5%。

表一 主要农畜产品产量及牲畜存出栏情况

单位：吨、万头、万只

指标 2008年 比上年增长%

粮食 1507 31.6

其中：小麦 124 -63

玉米 1383 70.7

棉花 13229 -12.4

蔬菜 6223 130.5

瓜果 4636 14.5

肉类 7826 14.8

禽蛋 920 9.7

牛奶 6022 14.8

水产品 660 4.4

牲畜存栏头数 13.67 6.1

其中：大畜 0.77 -1.3

猪 7.66 10.7

羊 5.26 2.3

牲畜出栏头数 12.28 5.7

由于上半年油价高位运行的惯性因素，加上我市中央驻市石油企业采取一系列增产措施，努力克服国际油价下跌的不利影响，石油工业生产保持平稳较快的增长态势。全市规模以上工业企业累计完成总产值1181.2亿元（现价），按可比价计算比上年增长10.3%。其中轻工业完成工业总产值0.9亿元，比上年下降18.3 %；重工业完成工业总产值1180.2亿元，增长10.3%。产销衔接好，产销率为99.2%。

规模以上工业企业全年原油产量1222.5万吨，天然气产量34.2亿立方米，分别比上年增长0.4%和17.9%；乙烯产量25.9万吨，比上年增长8.1%；原油加工量944.8万吨，比上年增长6.8%。四大类产品产量累计653.9万吨，比上年增长6.2%；其中汽油产量120.8万吨，比上年增长4.5%；柴油产量446.5万吨，比上年增长3.9%；煤油产量26.8万吨，比上年增长27.6%；润滑油产量59.7万吨，比上年增长21.6%。

规模以上工业企业实现主营业务收入1325.5亿元，比上年增长28.6%；实现利税390.2亿元，增长12.0%。

地方工业在石油、石化主业的带动下，不断发展壮大。政府加强对地方重点企业的扶持，高度关注中小企业尤其是困难改制企业的生存与发展，促进地方工业稳步增长与社会和谐稳定。全年规模以上地方工业完成工业总产值70.5亿元（现价），按可比价格计算，增长10.1%。产品销售率为96.5%，产销衔接较好。累计实现主营业务收入75.8亿元，比上年增长20%；实现利税7.4亿元，同比下降7.1%。

四、投资和建筑业

固定资产投资规模减小。全年累计完成各项投资236.78亿元，比上年下降16.9%。其中中央完成投资204.68亿元，比上年下降19.2%；地方投资32.1亿元，比上年增长1.0%。中央驻市企业投资下降是影响全市固定资产投资下降的主要原因。千万吨炼油、百万吨乙烯项目已基本完工，全年投资额同比下降41.3%。

新疆油田公司第一个千亿立方米整装气田—克拉美丽气田竣工投产，成为继呼图壁气田、盆5气田、玛河气田之后建成投产的第四个整装气田。

招商引资快速发展。全市共落实招商引资项目105个，落实到位资金23.36亿元，增长16.5%，亿元以上在建项目13个。

房地产投资投资增幅上升明显。2008年是我市的“关注民生年”，为切实解决居民买房难的问题，政府加大了经济适用房的投资力度，带动全市房地产投资快速增长。全年完成房地产投资8.1亿元，比上年增长22.2%。其中经济适用房投资4.9亿元，比上年增长50.3%。全市房屋建设施工面积113.24万平方米，同比增长21.9%，其中，住宅施工面积102.3万平方米，同比增长26.9%。竣工房屋面积31.85万平方米，同比增长12.9%，其中住宅竣工面积30.22万平方米，同比增长12.1%。

全市独立核算建筑企业共完成建筑业总产值57.04亿元，与上年相比增长25.8%，竣工产值为32.75亿元，增长13.8%。房屋建筑施工面积152.63万平方米，比上年增长51.5%；竣工房屋面积40.1万平方米，比上年下降29.3%。

五、邮电和旅游

邮政业全年完成邮政业务总量4605.7万元，比上年增长10%。完成电信业务收入13339万元，比上年增长8.3%。

表二 2008年邮政、电信业务量完成情况

单位：万件、万次、万元

2008年 比上年增长%

国内函件 64 -5.9

包裹 7.2 4.3

特快专递 14.1 7.1

长途电话 2228.7 -10.8

邮政储蓄 79491 7.5

旅游经济克服自然灾害等不利因素的影响，转变发展模式，创新发展思路，拓展客源市场，游客接待量稳步增长，全市旅游业持续、快速、健康、稳定发展。旅游产业规模进一步扩大，产业素质不断提升。年末我市有星级饭店19家（四星级4家，三星级9家、二星级6家），旅行社16家，初具接待规模的旅游景区16家，“农家乐”21家，度假村11家，冬季滑雪场4家、旅游纪念品开发公司6家，旅游餐饮住宿娱乐单位64家，旅游企业发展到157家，企业总量居全疆第二位；全年接待游客76.1万人次，增长13%；旅游总收入6.01亿元，比上年增长21%。

加快旅游景区开发建设。世界魔鬼城顺利通过自治区的初检和国家的验收，被国家旅游局命名为国家4A级景区。加快景区基础设施建设，景区接待服务功能不断完善。依托资源，大力开发特色旅游项目。坚持生态农业与旅游开发相结合，推进农业生态旅游项目开发，完善农业旅游基础设施和接待服务设施。

六、国内贸易和市场物价

消费市场更加活跃，社会消费品零售额总量和增幅再创新高，全年实现社会消费品零售额27亿元，同比增长17.3%,增幅提高3.5个百分点，扣除价格上涨因素，实际增长8.3%。

分行业看，批发和零售贸易业实现社会消费品零售额21.7亿元，比上年增长16.3%，拉动社会消费品零售总额增长13个百分点。市场热点商品继续旺销，消费结构升级明显。从限额以上批发和零售企业商品分类零售情况看，吃、穿、用类商品保持较快增长，食品饮料烟酒类、服装鞋帽针纺织品类、日用品类商品零售额同比分别增长10.2%、20.2%和12%。汽车销售继续呈现较强的需求能力，汽车类零售额比上年同期增长9.8%。汽车类增长带动的石油及制品类零售额持续走高，同比增长30.5%。

住宿和餐饮行业快速发展，餐饮市场需求旺盛，企业经营水平稳步提高。此外，假日游、会展等商务活动的增加及价格上涨，也带动我市住宿餐饮业零售额持续较快增长。住宿和餐饮业实现社会消费品零售额5.2亿元，比上年同期增长21.5%，增幅同比提高12.4个百分点。

2008年我市居民消费价格比上年上涨8.5%，比2005年上涨17.8%。食品价格大幅上涨是引发物价上涨的主要因素。从分类消费品价格看，食品类价格涨幅最大，比上年上涨19.8%，推动物价上升6.34个百分点。涨幅仅次于食品的是烟酒及用品，比上年上涨6.8%。衣着类、家庭设备及用品类、医疗保健类、文娱用品类和居住类价格分别比上年上涨4.3%、1.9%、3.5%、1%和3.7%，交通通讯类同比下降0.1%。全年商品零售价格总水平比上年上涨8.3%。

表三 2008年居民消费价格比上年涨跌幅度

单位：%

指标 比上年涨跌

居民消费价格 8.5

食品 19.8

其中：粮食 13.6

肉禽 32.3

蛋类 3.6

水产品 21.9

菜 16.8

烟酒类 6.8

衣着类 4.3

家庭设备及用品 1.9

医疗保健 3.5

交通和通讯工具 -0.1

娱乐教育文化用品 1.0

居住 3.7

七、财政、金融、保险

财政收入稳步增长。全年地方财政各项收入41.35亿元，比上年增长6.1%。财政一般预算收入39.15亿元，比上年增收2.7亿元，增长7.3%。其中：增值税增长5.4%，营业税增长18.9%，企业所得税增长65.9%，个人所得税增长7.1%。财政支出结构进一步优化，支出重点向社会和民生倾斜。地方财政各项支出48.54亿元，增长7.6%。其中：教育支出11.1亿元，增长21%；医疗卫生支出3.51亿元，增长22.7%；社会保障和就业支出2.32亿元，同比增长30.9%；环境保护2.49亿元，同比增长11%；农林水事务1.28亿元，同比增长33.9%。

金融运行总体平稳。存款总量保持稳定增长，年末我市金融机构人民币各项存款余额320.48亿元，比年初增加35.37亿元，增长12.4%。居民储蓄增幅较大。年末城镇居民储蓄存款余额155.99亿元，比年初增加35.7亿元，增长29.7%。年末各项贷款余额为49.8亿元，比年初增加0.72亿元；其中短期贷款30.1亿元，比年初增加1.74亿元；中长期贷款余额为17.72亿元，比年初减少3.2亿元。

保险事业稳步发展。全年保险费收入95419万元，比上年增长23.8%。其中财产险收入25720万元，寿险收入69699万元。赔款金额21423万元，增长76.1%。

八、教育、科技

教育事业进一步发展。市局共有大中专院校2所，聋哑学校1所，普通中学21所，普通小学32所，幼儿园26所。

表四 2008年全市师生分布情况

单位：人

在校生 毕业生 招生 教职工 教师

大中专 5891 2406 1920 892 482

普通中学 24696 7296 8651 2555 2063

普通小学 26550 4411 4174 2118 1839

幼儿园 6689 1986 2054 867 321

小学生入学率、巩固率为100%；初中入学率为100%，毕业合格率达到98%以上；高中毕业会考合格率达95%。高校招生考试取得好成绩。我市普通高考民汉综合上线率为85.1%，综合录取率为83.0%，比自治区平均录取率高出24%。教师学历合格率、义务教育巩固率、高中教育普及率等教育教学指标，都名列全疆各地、州（市）前茅。

在全市中小学中，已有自治区级示范性高中3所，自治区级“德育示范学校”2所，自治区级“德育达标学校”4所。市级示范学校9所、规范化学校22所。在全市26所幼儿园中，已有市级示范性幼儿园6所、规范化幼儿园9所。

职工学历教育保持了良好的发展势头，全年参加成人自学考试的考生1706人，有61人取得了自考毕业证。

加大科技兴市（区）实施力度，克拉玛依市再次荣获“全国科技进步先进市”荣誉称号；四个区全部通过了全国科技进步考核，克拉玛依区、白碱滩区再次荣获“全国科技进步先进城区”称号，乌尔禾区首次通过了全国科技进步考核。全市高新技术企业达到30家，高新技术产品66个。民营科技企业创新能力不断提升，全市民营科技企业总数达77家，资产总额达15亿元，总收入15亿元，综合实力继续列居全疆第三。民营科技企业三达公司被评为“自治区民营科技创新企业”。

获自治区科技进步奖16项，其中一等奖1项，二等奖3项，三等奖12项。专利申请受理190项，专利申请授权187项。有15项优秀成果获自治区科技进步奖励；受理申请评定（验收）的科技成果46项，其中39项成果通过专家评审并被授予克拉玛依市科技进步奖。

九、环保、安全

城市环境综合整治定量考核取得好成绩，在全疆19个城市中名列第一。在全国113个环境保护重点城市环境综合整治定量考核中，我市环境质量名列前十。

年城市环境空气质量状况良好，空气质量达到Ⅰ级（优）的天数有47天，Ⅱ级（良）的天数有313天，全年优良天数占总天数的98.4％，轻微污染以上天数有6天。地表水源白杨河水库、三坪水库、调节水库、阿依库勒水库、风城高库、艾里克湖和独山子一水源等地表水水质符合国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准，水质状况良好；百口泉地下水、独山子二水源、三水源水质符合国家《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）中的Ⅲ类标准，水质状况良好。

中央驻市企业积极推进环境管理体系建设和清洁生产，企业的环保意识不断增强。2008年，新疆油田公司坚持“安全第一、环保优先、以人为本”的原则，大力推行“数字油田、绿色油田、人文油田”发展理念，积极推进清洁生产，油田工业废气处理率100％，工业固体废弃物处置、存储率100％，工业污水回用率85%，形成了生产建设与环境保护协调发展的良好局面。克拉玛依石化公司积极开展构建环境友好型企业活动。投资6700多万元，建成了80吨/小时酸性水汽提装置，使公司含硫污水处理跨上新的台阶；投资4800多万元的热电厂锅炉烟气脱硫项目开工建设；投资近500万元，完善了废水、废气的在线监测系统。独山子石化公司坚持“环境影响评价”和“三同时”制度，确保环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

安全生产取得一定成效。2008年，全市共发生各类安全事故1231起，比上年下降8.4%；死亡63人，下降4.6%；受伤人数248人，下降14.2%，直接经济损失105.8万元，下降28.8%。其中生产安全事故1起，死1人。各类伤亡事故中，道路交通事故1049起，死亡人数61人，伤248人，直接经济损失80.6万元。在2008年自治区安全生产目标管理考核中，我市取得984分的成绩，名列全疆第一。

十、文化、卫生、体育

年末，全市有群众艺术馆、职工文化中心、少年宫、少儿活动中心、图书馆各一座，有专业和业余演出团体、业余艺术学校各一个，有广播电台、电视台各一座，中短波广播发射和转播台1座、调频发射台和转播台1座，广播人口覆盖率98.82%；卫星地面站15座，电视人口覆盖率98.82%。

图书馆全年接待读者15万人次，借阅书刊24.46万余册次，办理借阅证2351个，累计办理18762个；馆外设服务网点近20个。邮政局全年订阅报纸1195万份、杂志89万册。人均购书11册，位居全疆前列。

第九届水节投资推介会成为历年来规模最大、签约金额最多的一次，共签约项目20个，签约金额15.8亿元。

圆满完成第六届社区文艺展演大赛和第七次百日广场文化活动竞赛。克拉玛依市第六届社区文艺展演大赛历时五个月，全市有900个作品参加了展演和比赛，117幅作品获奖。第七次百日广场文化竞赛活动，共有4个行政区、80个社区积极参与，全市活动总场次达到984场，参演群众达8.9万人次，观众人数达42.8万人次，极大地满足了各族群众的精神文化需求，产生了良好的社会效果。

年末全市共有卫生机构75个，其中医院、卫生院8个，社区卫生服务中心18个，诊所38个，卫生防疫、防治机构5个；医疗机构全年共诊疗病人289万人次，住院病人治愈率63%，好转率34.2%。

组织举办全民健身活动暨市民健康跑活动、第三届市民体育大会、市直机关第五届职工运动会，“迎奥运倒计时100天市民健步走”活动、 “迎奥运倒计时100天“千名老人健步行”活动。承办自治区体育竞赛项目3项，组织市局级体育竞赛活动26项，参与竞赛活动的职工群众近7000人；各区文体局举办体育竞赛活动73项，参与人数18000余人。我市运动员在自治区以上比赛中共获得52枚金牌、44枚银牌、21枚铜牌；疾人运动员在北京残奥会上获得1枚金牌，实现了我市在国际残奥会上金牌零的突破。

十一、人民生活、社会保障、人口

城市居民收支稳步增长，人民生活水平持续改善。根据城市居民住户抽样调查资料显示，全年我市城市居民人均可支配收入14026.7元，比上年增长7%；城市居民人均消费性支出13951.3元，同比增长5.1%。食品价格上涨影响我市恩格尔系数上升，由上年的30%上升到33.0%。

表五 城市居民人均消费性支出额及增长速度

单位：元

支出额 比上年增长%

人均消费性支出 13951.3 5.1

其中：食品 4602.5 15.4

衣着 2232.5 16.8

家庭设备用品及服务 961.6 -29.3

医疗保健 1140.1 29.1

交通和通讯 1831.4 17.5

教育文化娱乐服务 1734.7 4.0

居住 627.6 -53.7

其他商品和服务 820.8 51.6

农牧民人均纯收入持续稳定增长，达到7197元，人均增收629元，比上年增长9.6%。

家庭耐用消费品拥有量继续增加。每百户城市居民家庭家用汽车、彩电、冰箱、空调、电脑拥有量分别为13.3辆、114.2台、100.4台、62.9台、 67.5台。

社会保障功能进一步增强。全年养老保险参保人数14.2万人，新增扩面9413人；失业保险参保人数12.88万人，新增扩面11170人；医疗保险参保人数17.37万人，新增扩面5332人；工伤保险参保人数15.56万人，新增扩面21576人；生育保险参保人数13.65万人，新增扩面4115人。离退休人员养老金社会化发放率保持100%。收取残疾人就业保障金2538万元，为608名无业残疾人发放基本生活费152万元，并将246名贫困残疾人纳入最低生活保障范围。

年末全市各类收养性社会福利单位床位108张，收养各类人员96人。全年销售社会福利**7959万元，筹集社会福利资金2786 万元。

积极拓宽就业渠道，全市通过各种途径实现就业、再就业3190人，其中：少数民族失业人员实现就业1103人，占实现就业总数的35%；女性失业人员实现就业1796人，占实现就业总数的56%。复转军人67人，国有企业失业人员184人，大中专毕业生935人，其他失业人员2004人。零就业家庭动态为零，城镇登记失业率为2%。

共有50904人参加了各类职业培训，其中：在岗职工培训40460人，就业再就业培训1496人，创业培训17人，农村劳动力转移培训8931人。劳动者的就业能力、创业能力进一步增强。

年末，全市总人口（不含辖区内兵团人口）为386215人，其中常住人口为272746人，暂住人口为113469人。男性人口226607人，占58.7%，女性人口159608人，占41.3%。各区人口数分别为：独山子区112199人，克拉玛依区208259人，白碱滩区61796人，乌尔禾区3961人。在常住人口中，少数民族67210人，占24.6%，汉族205536人， 占75.4%。全年人口自然增长率为5.66‰。

水利水电项目施工的索赔问题分析？

索赔是承包人在合同实施过程中根据法律及合同规定,对并非由于自己的过错或疏忽,而属于应由发包人承担责任造成的实际损失或额外费用向工程师提出请求的要求,包括经济补偿和工期延长两种情况。

1施工索赔的客观必然性

水利水电土建工程,由于施工工期长、建设规模大、技术条件复杂、地下勘测情况的不确定性,气候条件、政策性变更、市场价格波动;工程设计会有考虑不周与实际情况不符;任何招标文件也会存在不同程度的差错或漏洞;对合同文件的理解也会存在一些分歧;发包人或监理人的现场指令等等,都可能导致承包人的实际成本超支,需要增加额外费用。因此,在不确定性风险的合同条件下,施工索赔在合同实施过程中是必然存在的。索赔的提出与处理是合同管理工作中的一项正常业务,对双方分担风险的合同而言,无论多么认真周密的合同前准备工作,无论多么规范的合同文件,无论多么优秀的合同管理,无论多么好的建设环境,所有这些都只能尽量减少索赔,并利于索赔事件发生后的处理,但绝不能根绝索赔。随着水利水电建设市场管理的日趋完善,《招投标法》《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》等法规的颁发,合同管理越来越受到大家的重视,施工索赔是承包人维护自己正当合同利益的重要手段。当前水利水电工程项目均采用竞争性招标的方式来选取承包人,由于竞争性招标固有的激烈竞争性,承包人不得不以低报价中标。承包人为得到一项工程,所能报的最高价乃是其最有实力的竞争对手愿意承担该工程的最低价。所谓“中标靠低价,施工靠索赔”“工程施工和索赔是一个银币的两个面,相互依存”的说法是有一定道理的。

2索赔机会

索赔机会是客观存在的,如何发现和把握索赔机会,主要应从工程成本分析、计划进度分析及事件分析,并结合合同条款进行分析,以寻找索赔机会。

2.1工程成本分析

工程成本分析,需要有一个详细合理的工程预算及有效的会计核算体系,对成本差异进行分析,寻找索赔机会。工程预算是承包人根据招标文件、市场行情及自己的技术水平,结合施工组织设计及现场条件等而编制的工程估算,是工程成本控制的重要依据;会计核算是以货币为计量单位对施工经营活动全过程的记录;成本核算是会计核算的一个中心内容,通过核算可以对预算成本进行比较差异分析,发现索赔机会。

2.2计划进度分析

进度计划是根据招标文件要求,考虑到可能对工程产生影响的各种因素,并结合自己的管理水平编制的工程施工时间安排。合同双方都应受进度计划的约束,无论哪一方偏离计划,都要对因此给对方造成的损失给予补偿。而通过实际进度与计划进度的对比分析及记录检查,可以发现工期是否延误、加速、干扰和变更等,可以发现是什么原因造成、是谁的责任。

2.3事件分析

在施工过程中,必须注意因各种客观因素引起的重要事件,分析事件可能对工程造成的影响,发现潜在的索赔机会。

3引起施工索赔的原因

合同实施过程中,违约是由多方面、多原因引起的;但主要的可归为两类索赔:一是发包人违约理论,即因发包人或工程师代表违约而引起的损失,承包人有权提出费用或延长工期的索赔,通常称“损失索赔”;二是合同变更索赔,即根据合同条款的约定,承包人有资格为合同变更或追加工作取得额外费用补偿或延长工期,则可称“额外工作索赔”。由于设计变更、合同变更、国家政策性变动引起的施工索赔,相对而言,证据较充足、套用标准较明确,索赔成功率较高;而在施工索赔过程中比较复杂的是发包人违约及不利的现场条件引起的索赔,因为这方面的违约在合同中是无法确定的,一个有经验的承包人也无法预见的。

3.1发包人违约

发包人违约归纳起来主要为以下几种情况:①未按合同规定交付施工场地、提供施工道路、不具备施工条件;②未按合同规定提供所需水、电等至约定地点;③未按合同规定提供工程地质资料;④未及时、批件和临时用地等申报批准手续;⑤未及时组织进行施工图纸会审、设计交底;⑥没有妥善协调处理好施工现场周围政策处理和邻接建筑物、构筑物的保护、影响施工的顺利进行;⑦没有按合同规定提供应由发包人提供的材料等;⑧拖延合同规定的责任,如拖延隐蔽工程验收、拖延对承包人所提问题的答复、拖延图纸的批准,造成施工延误;⑨未按合同规定的时间和数量支付工程款;⑩发包人要求赶工;发包人提前使用部分永久工程。

3.2监理工程师的不当行为

监理工程师的不当行为表现为:①发错指令、通知有误;②未按合同规定及时向承包人提供指令、批准、图纸或未履行义务。

3.3设计或合同变更

设计或合同变更包括:①发包人对工程项目有新的要求;②工程性质、质量或类型发生变化;③设计图纸修改、单项工程量变化超过标书规定调整值;④施工现场条件与原来的招标文件资料有较大的不同;⑤由于产生新的施工技术、改变原设计、实施方案;⑥合同文件的缺陷。

3.4不可抗力事件

不可抗力事件是指:①自然灾害(如台风、暴雨、地震、洪水等)超过合同规定的认定的不可抗力;②物价大幅度上涨,造成材料价格,人工工资大幅度上涨;③国家的经济法律、法规,部门规章等进行修改和调整。

4索赔证据

在提出索赔前,必须要有足够的证据资料证明自己的索赔要求。一般工程师收到索赔报告后都会对承包人的报告提出一些质凝,要求承包人做出解释或出具进一步的证明材料。能否做出令人满意的解释或提供有说服力的证明材料,在很大程度上取决于承包人索赔前的资料准备及索赔人的经验水平。在提出索赔前,应该准备好与索赔相关的一切细节资料,以便在索赔报告中灵活运用,或在工程师要求时出示。虽然并非每一个细节资料都能用上,但资料准备越充分,索赔的成功率就越高。合同实施中需要保存的记录和文件是多种多样的。根据ISO9000质量体系文件,“说到的必须做到,做到的必须查到”的原则,每个工作人员都不应放过与自己有关事项不加以记录。这些原始资料对索赔来说都是极好的依据。索赔依据概括如下:①合同文本及附件,中标通知书,招标、投标文件;②具有标价的工程量清单、图纸、标准、规范及其他有关技术资料;③施工日记、各种纪要,双方往来函件,备忘录;④工程进度计划和具体施工进度安排;⑤施工现场的有关签证文件,施工记录和工程照片;⑥施工期气象资料;⑦工程检查验收报告和各种技术签字报告;⑧施工停电记录和证明;⑨投标阶段的调查情况,编标资料;⑩管方的物价、工资指数、国家的法律、法规部门规章等。

5索赔时机与技巧

索赔时机选择是否恰当,在很大程度上影响索赔的效益。随着工程的进展、时间的推移、现场条件与社会条件的变化、工程质量与设计的变更、双方履行其合同义务程度的不同等均已暴露出来;因此,必须根据工程的性质、发包人的心态有的放矢地提出索赔。就水利水电工程而言,如大江截流之前、下闸蓄水之前、度汛目标达到之前、土建移交安装之前等均是提出索赔的最佳时机,可起到事半功倍的效果。意识到存在潜在有索赔机会时,承包人要做的第一件事就是将有关情况及自己的索赔意向书面通知工程师;并及时收集各项资料、讨论编写索赔报告,28天内发出索赔通知;然后根据工程师的需要及时补充理由和证据。索赔报告的水平和质量直接关系索赔的成败,抓住事件的本质和关键,突出重点,证据充分,合理引用法规及合同条文,并且做到提供资料数据准确,是发包人和监理人认为是合情合理的。索赔报告的格式:①题目。关于×××事件的索赔。②事件。事件过程的详细描述。③理由。合同依据、合同的法律基础。④附录。各种索赔的证据。

6索赔实例

6.1发包人违约索赔

6.1.1未按合同规定提供施工道路、不具备施工条件

6.1.1.1施工期遇不利的对外交通条件

招标文件规定某市至工地距离117km为三级公路沥青路面,但从1996年10月至1997年9月,该水利枢纽工程的进场公路进行改建施工,狭窄的路面只能单车通行;迫使大型施工机械设备不能进场,在发包人的同意下,大平板运输车辆绕道泰顺行驶,每趟增加运距145km。理由:合同文件“请发包人、监理人现场察看”。费用:进场施工条件发生变更,补偿增加运输费用22万元。

6.1.1.2导流洞工程提供场地使用权的延误

合同规定该工程1996年12月1日正式开工,开工前发包人必须完成施工区域内的移民征地及政策处理工作,合同工期10个月。但由于征地移民工作涉及一些地方政策问题,工作难度大,经监理人核实发包人提供场地延误33天。理由:合同条款“未按时提供场地,给承包人延长工期的权力,或合同价格增加费用”。费用:由于导流洞工程是主体工程的控制性工程,延长工期将使工程截流关健节点的推迟。监理工程师认为窝工费用可以索赔,但工期不可延长,并要求承包人加速赶工,确保合同工期的实现。补偿198万元(其内容为主要施工设备的窝工费用,开挖过程中的超挖超填补偿,增加混凝土衬砌钢模台车费用,补偿洞内拉筋费用等)。

6.1.2没按合同规定提供应由发包人提供的设备

招标文件规定该工程有350万美元的亚行贷款用于购置关键施工机械设备,投标书中明确计划到工地时间为1998年1月。实际2台阿特拉斯液压钻和7台31t自卸汽车在1998年11月份抵达工地,其他设备到1999年11月到工地。理由:因受亚洲金融风波的影响以及亚行贷款使用手续繁锁等因素影响,施工设备推迟到1999年11月才运达工地,这时大坝填筑施工高锋已过。为确保工程进度,经发包人同意我局紧急租用部分施工设备,同时增购2台18t拖式搌动碾,确保了1999年大坝填筑保渡汛工期目标。如招标购置设备能够按时到达工地,我局完全不需要租用和重复购买上述设备,施工高峰期关键设备不能投入使用,失去了原来购买的意义和价值,而且使我局额外增加施工成本。根据招投标合同文件补偿。费用:租赁设备费与投标书相应设备一类费用的差价(如5m3液压挖掘机,租赁费为19.8万元/月,标书部92机械台班费定额相应的一类费用为955.60元/(台?班),折合月费用为955.6×21=2.01万元/月,应补租赁费用价差307.49万元(为19.8-2.01)万元/月×以补差月数);租用设备的进出场费61.8万元;重复购置的施工设备费52万元(如拖式振动碾);外汇风险由发包人承担,按1998年11月签署时的汇率支付;同时购买的施工设备要求用工程特殊技术装备费(500万元)还贷,以减少利息支付。

6.1.3发包人要求赶工

招标文件规定1998年5月至9月汛期大坝工程汛期不施工。由于该年受厄尔尼诺气候的影响,3月8日出现了历史罕见的超标洪水(Q=1100m3/s),施工围堰被冲出缺口,大坝基坑进水,工程进度受到较大的影响。如汛期不进行风险施工,工程进度将推迟一年。为确保工程的总进度要求,发包人提出要求赶工,汛期继续施工,风险由发包人承担。理由:施工条件发生了变更(水文资料、汛期施工记录、照片),增加投入的书面资料为证。费用:汛期施工难度增加费。如:趾板槽土层开挖施工效益降低、汛期基坑排水量增多排水措施费;为确保坝体填筑强度,增大运输吨位车辆,补偿设备价差(原标书4m3挖掘机装20t自卸车运2km单价为16.15元/m3,改为4m3挖掘机装32t自卸车运2km单价为22.90元/m3,单位体积增加费用6.75元/m3共20万m3计130万元);为确保厂房混凝土施工进度,抢回失去的工期,增加钢模板、钢管脚手架等投入80万元。6.2设计或合同变更

6.2.1工程质量发生变化

6.2.1.1面板混凝土改为防裂混凝土

设计为提高面板混凝土的耐久性,对面板混凝土的抗渗标号从S8提高到S12、增加抗冻D100指标。理由:工程质量发生了变更。合同条款“因更改工程的质量使其单价变的不合适,承包人将其要求追加付款或调整单价通知工程师”。费用:混凝土级配预算量的测定;新增材料预算单价;混凝土抗冻抗渗试验费用(32500m3/1000m3/组×2500元/组=81250元;面板混凝土增加防裂剂、粉煤炭单价由中标时的211.61元/m3变更为310.61元/m3增加99元/m3,共约400万元。

6.2.1.2泄洪洞硅粉混凝土改为钢纤维混凝土

洞内高速水流区原采用C60硅粉混凝土,在实施阶段,设计将硅粉混凝土修改为新型的钢纤维硅粉混凝土,钢纤维硅粉混凝土是近年来新研制的一种高强度混凝土,目前大体积钢纤维硅粉混凝土仍处在试用阶段,施工工艺要求高。理由:工程质量发生了变更;合同条款“因更改工程的质量使其单价变的不合适,承包人将其要求追加付款或调整单价通知工程师”。费用:钢纤维硅粉混凝土配合比费用;钢纤维硅粉混凝土级配;钢纤维的预算价的变化;洞内混凝土衬砌规范允许20cm超填量的计入。

6.2.1.3引水洞要求掺高效外加剂混凝土

设计为进一步提高混凝土的耐久性,改善在工作性能,以补偿混凝土初期收缩作用,在混凝土中增加高效外加剂;同时增加混凝土抗渗指标S10。混凝土质量标准提高,改变原有的施工工艺,增加施工投入。理由:工程质量发生了变更。合同条款“因更改工程的质量使其单价变的不合适,承包人将其要求追加付款或调整单价通知工程师”。费用:配合比费用;外加剂预算单价(在厂家基础上加10%);重编预算单价时加洞内混凝土规范20cm的超填量×(1.15~1.38)的系数,如闸门井C25混凝土中标价为194.87元/m3,重编后闸门井C25S10混凝土单价为303.58元/m3。

6.2.2施工现场条件与原来的招标文件资料有较大的不同

6.2.2.1下游围堰防渗墙施工遇不良的地层条件

不利的现场条件,是指一个有经验的承包人无法合理预见的不利自然条件和与图纸规范中所描述的条件有实质性不同的现场条件。招标文件提供的河床覆盖层勘测资料为砂砾石Q2层,但在实施混凝土防渗高喷墙施工过程中遇到的比较集中漂石、孤石,致使部分高喷孔不泛浆,虽采取了多种补强措施,但渗流量仍超过常规流量,约1500m3/h。因工期需要,采用强排措施确保施工。理由:合同条款“在施工过程中承包人遇不利现场条件,工程地质条件复杂,是一个有经验的承包人无法预见的”;现场地质资料、施工记录及照片。费用:漂石、孤石层高喷墙施工成本增加费;因地质条件差引起的围堰漏水量增加的施工排水费用补偿700万元(12寸水泵出水量为792m3/h×24h/天×利用率80%×30天/月×19个月×3台×0.27元/m3=702万元)。

6.2.2.2溢洪道开挖遇坚硬的岩石

招标文件资料,石方开挖工程量为219.9m3,岩石抗压强度57.54~277.40MPa(Ⅶ~ⅩⅥ级)的范围值,投标时按现场情况为Ⅺ级岩石报价。根据实测情况及试验资料测定,岩石级别平均为ⅩⅣ级。现根据实测情况及试验资料测定:岩石级别为III~X级(60~120MPa)为31.80万m3、XI~XII级(120~160MPa)为51.05万m3、XIII~XIV级(160~200MPa)为32.81万m3、ⅩⅤ级(200MPa以上)为124万m3,平均岩石级别为ⅩⅣ级。岩石平均级别比投标书有明显的提高,因投标难以测定岩石级别,岩石级别和相应的数量是一个有经验的承包人在投标时难以预见的,实际施工消耗大大增加,造成严重亏损,要求补偿岩石级别差造成的消耗(Ⅺ提高至ⅩⅣ)1285万元理由:岩石级别是一个有经验的承包人在投标时难以预见的(证据为岩石抗压试验测定资料;现场设计人员岩石地质报告;岩石可钻性及可爆性的现场测定)。费用:岩石Ⅺ级中标价为28.71元/m3,调整岩石级别ⅩⅣ级后的预算单价为34.55元/m3,差价为5.85元/m3×219.9万m3=1280万元。

6.2.3新的施工技术改变了原设计、原实施方案

大坝基础处理采用新的施工技术磨细水泥灌浆:招标文件规定大坝帷幕灌浆采用常规的“普通硅酸盐水泥”,但在实施阶段,设计应用了新的施工技术,改用“磨细525号普通硅酸水泥”,该技术是近年来基础处理工程技术发展质的飞跃。岩石裂隙在常规水泥不能渗入的情况下,磨细水泥浆能够渗入更细小的岩石裂隙。采用磨细水泥与常规水泥灌浆相比较,施工工艺发生了变化,可灌性明显增大,工程质量明显提高。理由:合同条款“因工程质量变更使其单价变的不合适,承包人将其要加付款或调整单价或合价通知工程师”;磨细水泥与常规水泥相比灌入量增大及施工工艺发生变化。费用:帷幕灌浆中标单价为298.36元/m,其中钻孔167.71元/m,灌浆(吸水率0~0.02)130.65元/m。磨细水泥灌浆计费原则:钻孔定额单价不变167.71元/m,经现场双方实测平均计算吸浆量为普通水泥的2.93倍,灌浆时间为2.05倍,单价为材料费×2.93+人工、设备费等×2.05+钻孔167.71=517.71元/m,价差228.35元/m,共计450万元。

6.2.4合同文件的缺陷

坝体填筑技术规范与工程量清单不一致:趾板后60m坝基是建在深覆盖砂砾石层上(厚约22m),招标文件技术规范要求,对坝基底部保留的砂砾层必须进行找平、振动碾压等处理措施,但计量与支付中未作费用说明,工程量清单又缺项,招标文件技术规范与工程量清单不一致,合同文件缺陷。理由:坝基处理费用工程量清单缺项。费用:覆盖层基础处理推平、碾压等费用;覆盖层的工程量计算(厚度22m,计费按厚2m计碾压费用11万元);坝基覆盖层在坝体填筑后的自然沉降值,使坝体填筑量增加(目前为0.28m×55000m2=15400m3),按20元/m3共计30万元。发电厂房水上水下混凝土工程量的划分不明确:标书工程量清单中,厂房混凝土工程量划分为水下混凝土23500m3(单价为270元/m3),水上混凝土2950m3(单价为492元/m3水上水下价差222元/m3),计量与支付中未说明水下混凝土与水上混凝土的划分高程和部位。而一般厂房按尾水高程可分为最低尾水位、正常尾水位、设计洪水位与校核洪水位等(部颁定额厂房混凝土划分为上部结构混凝土、下部结构混凝土,且有明确的计量规定)。计量与支时发生了争议,工程量清单项目划分不规范,合同文件存在缺陷。理由:按正常尾水位高程计量。费用:厂房混凝土工程量划分为水下混凝土23500m3(单价为270元/m3),水上混凝土2950m3(单价为492元/m3,水上水下价差222元/m3)。调整后厂房混凝土工程量划分为水下混凝土18500m3,水上混凝土7950m3,水上水下价差222元/m3,共计增费111万元。

6.3不可抗力事件

6.3.1非汛期出现超标洪水

招标文件11月至4月,按10年一遇的洪水标准(Q=1100m3/s)设洪。但在1998年3月8日,上游出现罕见洪水,洪峰流量达到1200m3/s,至使上下游围堰部分冲毁,基坑进水,大坝工程泡在水中。自然灾害(如台风、暴雨、地震、洪水等)超过合同规定的认定的不可抗力。理由:合同条款“因不可抗力造成的工程、设备材料等损失由发包人承担”,枯水期遇罕见的超标洪水,属不可抗力。关键证据为洪水标准的测定认可。费用:洪水造成的直接损失;抢洪费用;窝工费用;恢复施工费用。

6.3.2物价大幅度上涨,造成材料价格

受国际原油大幅度上涨因素的影响,燃油市场价格不断上涨,原国家计委在2000年对柴油价格进行了7次上调,省价格局也均发文。理由:通用合同条款规定,法规更改对价格的影响,“物价调整的执行日期按国家通知执行之日算起”。关键证据为原国家计委、省物价局、石化公司等的国家政策性调整文件是否属法规更改的范畴。费用:按调价时间分段计算价差。

6.3.3国家的经济法律、法规,部门规章的修改和调整

人工预算工资的上涨:某工程在1997年5月招投标时,浙江省水利水电定额人工预算单价为14元/(工?日)。理由:1997年10月,“浙水政(1997)570号文”,对水利水电工程人工预算单价从14元/(工?日)调整为17元/(工?日),自1997年1月1日起执行,调整增加的直接费可计取间接费、计划利润和税金。合同文件:法规更改对价格的影响“按国家或浙江省发布正式通知调整”。费用:定额工日数的计算,人工预算单价价差是否可计取间接费、计划利润和税金(二者相差650万元)。

7加强合同管理与施工索赔的几点措施

7.1提高合同管理人员的素质

在知识经济时代,市场竞争最终是人才的竞争,企业的成败关键在人。由于水利水电工程合同标的的特殊性以及合同条款的不规范性,因此合同索赔人员必须具备工程技术和施工、预算和财务、法律和法规、公共关系等专业为一体的复合型人员,有丰富的合同实践经验、熟悉土建工程施工合同条款、具备较高的工程概预算专业知识、具的良好的公关能力。

7.2重视合同谈判,力求合同条款完整

合同贯穿工程建设者的全过程,施工索赔的主要依据是合同条款。在谈判前需研究对方的谈判策略,分析合同条款,对合同中有关的凝问进行澄清,对重大工程风险问题提出来与发包人协商;以修改不适当的条款,并形成书面资料,力求合同条款完整。

7.3加强计划与成本控制,健全合同管理程序

施工进度反映工程面貌,施工成本则反映企业的经营管理水平。通过对进度分析可获得索赔机会,搞好成本核算可使索赔费用计取更趋合理。重视施工索赔和商务索赔,建立相应的进度、成本、合同和索赔管理机构,明确各部门的责任,学会使用法律来保护企业的利益,并与发包人、设计、监理工程师建立良好的合作环境,促进工程目标的顺利实现。

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