谁在撬动国标油价_国标油价格

2024-08-18 21:58:08

1.《石油真相》:国际油价定价权在谁手中

2.中石油和许多银行股上市后跌跌不休，从不反弹，谁给股民一个交代？

3.阶梯电价对谁有利？电力虽然是商品、用的越多应该价格越低；现在老百姓离不开电；所以就变向涨价；什么...

《石油真相》:国际油价定价权在谁手中

谁在撬动国标油价_国标油价格

这话是美国前卿亨利·基辛格说的。与《石油战争》相得益彰《石油战争》的作者威廉·恩道尔在该书中文版前言中一针见血地指出，此言总结了美国的强权哲学，至少是那些躲在幕后决定着美国外交和国内政策的少数精英人物的强权哲学。无独有偶，《石油真相》的作者童媛春也把基辛格的这番表态放在其著作的前言当中，并说这段上世纪70年代的名言，自其1990年涉入国际石油行业后便深刻地印入脑海。作者对这番话的思考与理解贯穿于《石油真相》当中，并结合自己多年的工作经历悟出了一个道理：现代人类世界的核心利益构架由现行的国际政治体制所支撑，而国际政治的核心问题是经济问题，经济问题的核心问题是金融问题，金融问题的核心问题是问题，问题的核心问题是能源问题，能源问题的核心问题则历史性地选择了石油———这个被人类既恨又爱且离不开的尤物———来构建解决通道。上述问题链条纽带一旦风险失控，人类付出的代价除了金钱就是鲜血，特别是石油行业更是踩着尸骨走到今天。《石油真相》的思路与《石油战争》的逻辑似乎异曲同工，均触及了强权争霸世界的驱动力———对石油的绝对控制。不过《石油战争》一书更偏重政治、军事以及外交博弈，从国家间的折冲樽俎、刀兵相见中梳理出一条石油主导国际政治经济格局的脉络，而《石油真相》则从一个专业人士的视角出发，引导读者纵览石油工业发展之全貌，并聚焦于国际油价行情大涨大跌背后的深层次原因，令读者不再困惑于报纸上那些肤浅而泛泛的解读。解读油价需要全新的认知工具《石油真相》一书提出了一个全新的认知工具———“石油六元素理论”。在全方位的观察角度上，以苍鹰般的观察力对石油进行全角度的审视，为解读油价涨跌的真正原因提供具有前瞻性、创新性、实践性、建设性的理论基础和认知工具。根据作者的归纳，石油六元素首先包括元素、生产加工元素和服务元素，构成了石油行业中传统的上游、中游、下游环节，其次还涵盖商贸、物流、金融三个元素。由于很多人将目光只投在前三个元素之上，并以为所有涉及到石油的问题都能从这三个环节找到答案，因此做出了对石油价格的片面解读和预测。而探究油价波动的真正原因，是离不开对后面三个元素的认识与分析的。把石油六元素理论应用于实际，就会发现导致油价大幅波动的深层次原因。在作者看来，元素是撬动世界的万源之本。应该看到的是，人类对于地球石油的认知程度还很低，虽然这种是有限的，但随着勘探能力、开能力、炼油能力的提升，以及全球节能运动的兴起，石油在今后几百年甚至更远的未来中，满足人类需求应不成问题。此外，生产加工元素是石油价值实现的次基础环节(基础环节是的勘探和开)，服务元素是石油价值达到现金实现的保证，商贸元素是套利的冲动来源，物流元素是实现价值的通道。而金融元素令石油超越了其本身的使用价值，国际投机者通过博弈实现套利，可以说是上的宝石。回顾整个油价增长的历史，就可以看到实际上价格波动的因素就是金融套利因素。有数据显示，2008年上半年，国际石油金融期货市场的虚拟交易量要比实货交易量大出8到9倍(正常范围应在3倍之内)，金融套利己使价格规律脱离了原有的供给和库存关系。国际油价定价权在谁手中国际油价到底谁说了算？这个问题一直困扰着世界。是石油输出国组织所代表的供应国吗？是世界上主要的石油消费国吗？手里有钱就能掌握定价权吗？答案统统不是。《石油真相》提出了“超级经济体系”这样一个概念。人们通常将美国称作超级大国(superpower)，但“超级大国”的地位建立在“超级经济体系”(supereconomy)的基础之上。这个超级经济体系对于油价定价的支撑体现在以下5个方面：一是国际金融信用体制，二是支付结算体制，三是计价计量体制，四是质量管理体制，五是国际法律保护下的文化导向机制。美国在这五个方面全都处于领导地位，很大程度上导致国际石油市场受美国利益驱使，并为美国利益服务。事实上，二战后美元在世界上确立起来的主导地位，特别是13年美国和中东产油国就排他性地使用美元结算石油交易达成协议，决定了美国在石油定价权上独一无二的话语权。值得注意的是，前四个方面都有一定的标准和一些硬性规则，逼迫没有主导权的群体或国家无奈屈从，但也很容易引起国际社会的不满和反对。隐藏更深、效果更好的则是席卷全球的美国文化。透过美国的消费文化，激发全球消费者参与到与石油相关的一切消费活动之中(最明显的莫过于美国的汽车文化，比较隐蔽的如纸尿裤和瓶装水)，迫使全世界离不开石油，也就离不开与之紧密相连的美元。由此看来，学会对美国消费文化说“不”，从根本上说其他国家对争取石油定价权来说也是有积极意义的。作者小传童媛春：笔名清华顽童。实战型国际学者。1985年毕业于清华大学，1990年加入美国安然公司，1995年进入美国PVM石油经纪集团，1996年后长期从事国际研究、管理、贸易、投资和咨询工作，现任香港联中有限公司董事总经理。拥有20多年的石油等国际业务发展和开拓经验。倡导在领域创新性、前瞻性、实践性和建设性的理论研究。《石油真相》童媛春著中国经济出版社2009年

中石油和许多银行股上市后跌跌不休，从不反弹，谁给股民一个交代？

中国石油A股自从上市以来一直下跌的原因要从6个方面观察：1. 中石油H股在香港上市发行价1块钱，最高价16元。巴菲特一元申购，14元卖出。所有香港的中石油投资者该赚了多少钱？你想一想，这个被赚的钱是从哪里来的？2 .中石油在美国上市所募集的资金还没有给美国投资者分红的钱多，你说，这个被分红的钱又是从哪里来的？3，。中国石油每年高价买俄罗斯的原油，那么巨额亏损的这个钱，又如何去挖谁的肉去补这个大窟窿4，中石油的各级大小贪官们贪污的钱从哪里来？还不是靠山吃山靠水吃水？5，中石油上市A股已开始定位就是来化缘的，不是用来投资产生收益的。6，中国石油A股，除了极个别当初中签，当天卖出的有点收益以外，可以说没有人在二级市场上买票赚过钱。因此，买中石油的股民，有两种人，一是有钱又有爱国情怀，就是为国捐款纯粹为国捐款的，另一种人就是天生对投资一窍不通，还想从买中石油A股赚钱的十足大傻。因此，要理解中石油A股必须从政治经济学角度，而不是从市场角度，否则你永远百思不得其解！

没有人给你一个交代，股市从来不相信眼泪，也不会眷顾亏损的投资者。中石油与银行股下跌是有区别的。中石油主要是定价过高，开盘价16元，当天涨到48元，后来就一路狂跌了。主要是有人把中石油的股价定位太高，早已经透支了其未来的成长性，自从中石油一开盘就有泡沫了，再加上中石油连年亏损，还要国家补贴它，这样的股票别指望会涨。

我有一兄弟叫张雪中，他是做修理复印机生意的，他把平时积蓄都投进中石油，他在中石油股价跌到11-13元区间买的，本来是想，中石油跌破了16元发行价，肯定是炒底的机会了，没想到现在中石油只跌到4.09元了。一句话，这个股票不值这个价，你一定要买泡沫，亏死了能怪谁呢？

许多银行股上市后跌跌不休，主要还是盘子太大，外面的资金撬动不起来。再加上银行有这么多房贷，杠杆拉得过长，万一房价跌了怎么办？还有地方融资平台、国企、民企等都欠着银行大量的，市场对银行股的未来是有顾虑的，所以银行股既使破净，都了没有愿意买。

投资股票投资的是一种预期，中石油和银行股价都是缺少未来想象力。

中国最知名的股票之一就是中石油，顶着亚洲最赚钱发公司光环上市，可是上市以后股价一路最低，成为段子手的天堂，问君能有几多愁恰似满仓中石油，确实持有中石油股票，有多愁就会有多丑，

中石油上市之际正是基金发动大行情最亢奋之际，中石油一大约16价格发售，最高达到48元左右接着就是一路下跌，跌到了4.2元，不到历史高点的十分之一，这样的超级熊股，给市场带来的伤害是无以言说的，

股价之所以暴跌，一方面是当时市场太疯狂，另一方面是中石油盈利能力大跌，亚洲最赚钱的公司已经是荡然无存，中国石油披露一季报，2020年一季度营业收入5090.98亿元，同比下降14.4%；归属于母公司股东的净利润为亏损162.30亿元，中石油亏损既有油价下跌的因素，实际上也有央企体制僵化因素。

银行股价不涨与中石油不同，银行一直盈利能力惊人，一季报银行业绩依然增长，但是银行股价下跌与股市不涨异曲同工，那就是支持实体经济功能被强化，股市支持实体经济是IPO 和再融资节奏和规模市场投资者不认可，银行支持实体经济是LPR下行带来的净息差收窄。

股市也好银行也好支持实体经济本身没有错，关键在于力度掌握问题，股市需要投融资平衡，银行需要维持合理利润增长，可是在没有全面降息下，LPR利率已经下行了几十个基点。

去年8月20日新机制下的LPR报价由央行委托全国银行间同业拆借中心公布，其中1年期LPR利率为4.25%，5年期LPR利率为4.85%。比一年期基准利率4.35%降低了10bp，比五年期打基准利率4.90%降低5bp。最新1年期LPR为3.85%，5年期以上LPR为4.65%。算下来一年期LPR利率已经下行了40个基点，5年期利率下行了20个基点，利率下行，等于是银行净息差收窄，银行利润白花花的损失。

自从LPR改革以来，银行股价基本上就是处于单边下跌态势，没有好的表现，随着疫情冲击，LPR利率下行压力增加，银行资产下滑压力加大，银行股价表现更差一点，毕竟未来银行业绩增长有可能是负数。在政策压制下，银行想象空间太少了。

金融与实体经济是相互依赖关系，但是利益如何平衡是一个难题。未来银行股价走势大概率依然维持一直较为疲软的震荡，走牛基础尚不具备。

股票的涨跌，也是由供需关系决定的。当需要买的明显多于卖的，那么会上涨，反之亦然。中石油和许多银行股，由于发行的数量太过巨大。所以不容易造成买的明显多于卖的情况。价格也就不太容易强烈的上涨。还有一点，中国股市没有严谨的分红系统。也就是说，股票如果价格不能上涨，股民往往没有其它收益。这造成股民一般不会去长期持有一只股票，尤其是跌跌不休的股票。这两点，造成此类股票往往不容易上涨。

没有人会给股民交代！能给交代的恰恰只有股民自己。

不怕自揭短处，我2007年进入A股之后买入的第一只股票，就是601857中国石油，均价32.195，之后一直持有到2009年7月，均价14.90卖出，算上期间的分红，大约亏损55%！现在股价更低，只有4.25了！教训非常惨痛！有段时间我也一直在反思自己。

1、相对于很多同龄人，我进入股市时间比较晚，2006-2007年那波牛市，周边很多同事和亲友都在买股票，也有不少人的确赚钱了，正是在周边人的影响之下，2007年国庆节之后开了户，当时我也没有从事行业研究的工作，与上市公司基本上也没有接触，只是大家都说股票能赚钱，所以就了，买股，至于买中石油的理由，大家都知道的，就是媒体上忽悠的那些。

3、2009年的时候，我才真正开始反思，自己在对股票一无所知的情况下就拿了10万块去投资，不仅忽视了券商在对我进行投资者风险教育时候说的话，也没有发自内心的去尊重投资这件事情，如果一件有事情，自己对专业一窍不通还能做好，那除了运气之外任何合理的解释。

4、后来，等我慢慢接触这行业之后，才明白，其实绝大多数风险，都是提前接受过警示的，包括现在有些上市公司导致股价暴跌的，也并非无迹可寻，只是有些人抱着“富贵险中求”的目的，火中取粟，自然是大概率会大败亏输了。

5、尤其是随着年龄的增长，大家其实慢慢会发现，相较于更加残酷的社会现实，股市其实是一个还算公平的地方，在这里越是淡泊、越是稳健的人反而越容易取得投资的成功，而那些不脚踏实地，幻想快速致富的人，大多会称为别人成功路上的垫脚石，镰刀下的鲜韭菜！

所以，买中石油亏钱，要交代是没有道理的。

为什么要给股民个交代呢？买股票亏钱了，就要找人要有个交代，那你赚钱的时候你把钱分给别人吗？

比如以前有的买房的人，买完房以后房价掉了就不干了，然后就去闹事，要求进行补偿，那么请问当你买房以后房价涨了，你赚了钱，你会分给房地产公司或者分给房产中介吗？

只许自己赚，不许自己赔这种心理很显然是不正常的。

股市有风险，投资需谨慎。这10个字不是一个空洞的口号。这是需要股民真正的理解的。

股市的风险无处不在，但是这些风险都需要股民自己来承担。只要上市公司没有弄虚作，只要上市公司没有做违法的事情，那么无论你买中石油还是买银行股，最终亏钱了，都是你自己的选择，与上市公司没有关系，与管理层更没有关系。

说到底股民还是缺少风险意识。不少股民没有意识到股市是一个高风险的投资场所。世界上任何股市都不是一个不赔的地方。

股市能做的，只是能给你提供一个公平交易的环境。最终是亏是赚，是投资者自己来负责的。

说这些话看似有点冷血。但这是个事实。你怪银行股不涨，那么你完全可以去买其他一些股票，因为这个市场并不是所有股票都不上涨。

买中石油亏钱，实际主要是因为你不懂得中石油这个行业已经处于夕阳的行业时期。新能源替代是未来的大趋势。你没有了解行业趋势而亏钱，你能怪谁？只能怪自己不好好学习投资。

我们把亏损的责任揽到自己身上。去责怪各种外界因素，那么我们永远在市场上就挣不到钱，因为世上没有救世主，只能自己救自己。

这个交代用的非常有问题。我也是股民，也会为股价下跌，甚至长期不回本而愤慨，但股票投资就是这样，请认赌服输。

股票投资和债务投资不同

如果买的是债券，发行公司不能做到还本付息的话，那该公司必须作出交待，债权人甚至可以申请公司破产要求其还钱。

股票投资买的是股权，你买了股票就是公司的所有人之一了。你自己的东西不涨，要谁给你交待呢？

你可以在股东大会上要求管理层给你交待，但人家拿出业绩报告告诉你银行每年经营都有赚钱，你还说啥呢？

另外，中石油和银行每年都分红，股票投资本来就是要分红的。是你自己选择了要赚差价、要做投机，被套住后还要怪别人，这是什么逻辑。

涨的时候有想过给别人交待吗

如果股票上涨，你卖了赚钱后你会想过为你接盘人的感受吗？

既然选择投资股票就要做好长期亏损的准备，一切只能怪你的选股策略有问题。在买股时，你有看过每年几百页的财务报告吗？有没有了解过公司的运营模式、做过行业分析？

如果都没，那就是赌一把而已，赌输了只是运气不好，没人有义务给你交待。

以上答复语言有些过激，但话糙理不糙。

你这个问题简直有些不知所为，跌了，亏钱了就要给你交代？你是没见过那么多业绩，退市的公司让无数股民血本无归，损失惨重，最后也没有得到任何赔付，相比较这些，亏钱在股市中简直算是太正常的事情。

如果你非想要一个交代，那么我觉得只能是你自己。每一个入市的股民都应该知道炒股是有风险的尤其是我们中国的股市，更是长期保持在一赚二平七亏的常态，如果亏钱需要交代，你赚钱是不是也要分点给别人。

至于你说的中石油，从上市以后一直跌跌不休，这只股确实可以说是无数股民的噩梦，当时上市的时候，中石油是中国最赚钱的企业，市场给予了极大的高估，所谓买入中石油吃和不用愁。

然后事实却是让无数人大跌眼镜，难以置信，从上市的最高点到现在的连续新低，跌幅已经高达95%以上，真可谓是上市即为巅峰，估计高点持有中石油股票的人，别说这辈子，下辈子也别想解套了。

A股十年了还继续停留在3000点下方，就是没有流动性的蓝筹拖累指数，就是A股的罪魁祸首！

上证指数确实在过去10年指数点位未涨，而且实际未涨的时间不止10年，达12.75年的时间。这也就是说如果有投资者在12.75年前买入上证指数（如果有这样的产品的话），那么到现在经过12.75年，收益是零，如果这个投资者在2007年的历史最高点买进，到现在差不多12年时间，跌幅依然有51.77%，现在的资产不到当时的一半。

由于上证指数编制中都是中石油、中冶、中国建筑等等大权重，编排的都是没有流动性的大蓝筹存在不合理性，我们使用编制合理的沪深300作为观察对象。但是结论没有本质差异。10年虽有收益，但是收益较小还跑不赢银行存款。

所以，小陆财经也强烈要求，重新编排A股指数，把拿着跌跌不休没有流动大蓝筹剔除出去，增加点具有成长性的科技股，这样才能反应出A股指数对股市的指示作用，否则A股在过30年还继续停留在3000点下方！

供大于求，新股发行常态化造成的恶果。

阶梯电价对谁有利？电力虽然是商品、用的越多应该价格越低；现在老百姓离不开电；所以就变向涨价；什么...

阶梯式电价的具体内容是：

第一阶梯为基数电量，此阶梯内电量较少，电价也较低；

第二阶梯电量较高，电价也较高一些；

第三阶梯电量更多，电价更高。

随着户均消费电量的增长，每千瓦时电价逐级递增。对居民用电实行阶梯式递增电价可以提高能源效率。通过分段电量可以实现细分市场的差别定价，提高用电效率。并且能够补贴低收入居民。因这种照顾到低收入人群维持最低生活水平的用电要求，又被俗称为“穷人电价”。

实施原因

国家发改委有关负责人说，我国产品价格严重偏低，是造成加工业经营粗放、浪费严重的重要原因之一。因此，产品价格充分地反映的稀缺程度、供求关系和环境成本，是转变发展方式，实现经济健康可持续发展的必然途径。价格改革的方向是要逐步建立由市场供求决定的价格机制。这些年来，电价市场化改革步伐大大加快，科学合理和公开透明的定价制度初步建立。发改委还将积极稳妥推进电价市场化进程，拟继续优化销售电价分类结构，减少交叉补贴，建立有利于节能减排，引导用户合理用电的电价体系。

发展概况国家适时启动电价改革国家发展和改革委员会价格司司长曹长庆2009年11月22日介绍，国外居民电价一般是工业电价的1.5倍至2 倍阶梯式电价。而我国长期对居民用电实行低价政策。去年全国居民用电平均价格为每千瓦时0.5元左右，既低于工业电价，也低于平均电价，而国外居民用电价格折合人民币为1元至1.5元。（我国普通居民工资与外国差多少这不能比，电价可以比）我国目前较低的居民电价主要通过提高工商业用电价格分摊成本实现的。他认为，如果不逐步理顺电价，长期下去，既加重工业和商业企业的用电负担，影响我国的经济竞争力，又导致经济条件好、用电越多的家庭补贴越多，经济条件差、用电较少的家庭补贴越少的不合理分配。这种暗贴是不合理，不公平的。

也有分析认为，近期经济复苏而PPI、CPI尚处低位，是推进产品价格改革的合适时间窗口。目前较低的价格指数水平给产品提价留下了空间。良好的经济增长形势和较低的通胀压力，无疑是推进价格改革的好时机。阶梯式电价将铺开

由于我国各地自然条件、生活习惯、居民的经济承受能力差异较大，国家不会用“一刀切”的方式确定全国统一的居民每月基本生活需求用电数，每户每月基本生活需求用电数额将由各省份根据本地实际情况自行确定。

　目前，浙江、福建和四川3省已对居民用电实行阶梯式电价。以浙江省为例，浙江省居民电价分三个“阶梯”——月用电量50度以内的，电价为0.538元/度，其中峰电价0.568元/度，谷电价0.288元/度；51度至200度之间的用电量，电价上调0.03元/度为0.568元/度，其中峰电价0.598元/度，谷电价0.318元/度；超过200度的用电量，电价比基本电价上调0.10元，即0.638元/度，其中峰电价0.668元/度，谷电价0.388元/度。当峰谷用电量总和超过50度时，超出的电量部分就开始按“第二阶梯”的价格计费，依次递增。

　“2009年不会调了，应该到2010年，具体要走程序，比如进行成本监审、价格听证等。”省物价局相关负责人表示。但是并没有透露“红线”。

　阶梯式电价是发展方向　发改委的一句“每户每月87度电”引发了社会上的广泛关注，居民生活用电的“红线”应该画在哪里、由谁来画等成为讨论的焦点。而透过这些争论，可以看出当前居民用电价格改革迫在眉睫。

　2009年11月19日，发展改革委价格司发布的文字稿对有关居民用电改革的正式表述为：“拟在深入调研论证的基础上，在我国推行居民生活用电阶梯式递增电价。”初步考虑，对实行“一户一表”的城乡居民用电户，“将其月（年）用电量分为若干个档次，对基本用电需求部分实行较低的电价，对超过基本需求的电量实行较高的电价。具体将由各地结合当地实际情况，充分论证后，提出可操作的方案，并严格履行听证程序、报批后实施”。

2009年11月20日起，全国非民用电价每度平均上调2.8分，根据国家发改委会议精神，2010年拟在一些试点地区推出阶梯式民用电价，相关方案正在制订并准备听证。

　实施阶梯式电价的做法，在国际上早有先例。上个世纪70年代石油危机以后，日本、韩国及美国的部分地区对居民用电取了阶梯式电价的做法，将居民用电实行分档定价，用电越少价格越低，用电越多价格越高。这样，既能合理反映供电成本，又能兼顾不同收入水平居民的承受能力。

1.日本阶梯电价分时分地

　日本从14年6月开始对居民用电实行阶梯电价，按照用电量将电价划分为3个档次。各地电力公司对每档定价稍有差异。　以东京电力公司为例，第一档为120度，每度电价为17.87日元（约合1.45人民币），这是保障基本生活必需的用电量。第二档从120度到300度，每度22.86日元（约合人民币1.9元），电价与发电平均成本持平。第三阶段是300度以上，每度24.13日元（约合人民币2元），以此促进节电。

　近年来，日本居民电费还引入了基本电费、燃料费调整额、促进太阳能发电附加费等项目。此外，为鼓励错峰用电，东京电力公司还实行分时电价，每天23时至次日7时的深夜用电价格相对低廉。

　2.美国阶梯电价分月分地

　美国用电定价机制从上世纪70年代中期开始实行阶梯电价的收费机制，其一大特点是在阶梯定价基础上对夏季和冬季实行价格双轨制，夏季用电需求量大，定价稍高一些。冬天需求量小，定价就稍低一些。

　一般来说，美国电力公司为每户居民开出的每月电费账单包括基本费用、燃油费、消费税、州税等固定项目和配电费用、发电费用、电力输送费用等按照用电量计算的项目。而按照用电量计算的费用相加，就能得出某地区的阶梯电价标准。

　美国能源信息中心2010年1月发布的报告显示，2008年美国平均每户每月用电量为920度，平均电价为13美分/度，平均每户居民每月支付电费账单106美元。以宾夕法尼亚州为例，在6月至9月的夏季，500度以内的用电量每度电价为14.72美分，500度以上的用电量每度电价为16.74美分。在10月至次年5月的冬季，每度电一律为14．63美分。

　不过，美国的电力市场存在充分的竞争，不同的公司实行不同的收费制度，美国各州的电价相差也很大。美国能源信息中心的数据表明，2008年美国电费最贵的州是夏威夷，平均每度电29.2美分，其次是康涅狄格州的16.95美分，纽约州以16.74美分排名第三。相比之下，西弗吉尼亚州是美国电价最便宜的地方，2008年的平均电价是5.59美分。

调价方案

居民阶梯电价是按照用户消费电量分段来定价，用电价格会随着用电量的增加呈现出阶梯状逐级递增的电价定价机制。国家发改委把城乡居民每个月用电量按照满足基本用电需求和正常合理用电需求，以及较高生活质量用电需求分为三档，电价实行分档递增。

调价方案

第一档电价原则上维持比较低的价格水平。而且发改委承诺，在三年之内保持基本稳定，不会调高电价。第二档电价是起步阶段电价，在现行基础上提高10%左右。第三档是在起步阶段提高标准上不低于每度电0.2元，今后会按照略高于第二档调价标准的原则来调整。

　如果实行居民阶梯电价，总体来说，70%到80%的居民包括低收入和生活困难家庭的电费支出将保持基本稳定，不会发生改变。只是用电量超过了国家规定的起步用电量，它才会有一个递增。

　国家发改委这一次提供了两个方案：按照第一个方案来算，定的基础用电量大概是110度；如果按照方案二来算，基础用电量是140度。按照方案一来算，一个家庭每个月的用电量是300度，他的每月电费支出会增加23块钱；如果按方案二来算，每个月电费支出大概会增加13块9毛钱。

　国家发改委表示，制定电价阶梯政策总体框架和指导性意见是国家来制定，然后各个地方会结合自己的经济发展程度，居民收入和用电水平等系列情况来确定具体的实施方案。而且在实施方案之前，会召开一个听证会广泛征求当地老百姓的意见。征求意见稿是从今天开始发布，在2010年10月21日截止。

全面试行

2012年6月14日上午，发改委在有关阶梯电价的新闻发布会上宣布，29个省市区已经听证结束，各地将陆续出台阶梯电价实施方案，7月1日起全国全面试行。

　发改委表示，绝大部分省份上调了第一档电量，根据目前确定的方案，绝大部分地区第一档电量覆盖率都超过80%，部分地区超过90%。我国阶梯电价政策形成历时4年，2008年开始研究，2010年形成了初步指导意见，并通过互联网公开征求社会各方意见。2012年5月以来各地又就实施方案召开听证会，进一步听取社会意见、完善方案。

重要意义

发改委发布关于“居民阶梯电价”的述评表示，建立“多用者多付费”的阶梯价格机制，将有助于形成节能减排的社会共识，促进节约型、环境友好型社会的建设。

　发改委表示，改革开放以来，伴随着我国经济社会的持续快速发展，约束、环境污染、气候变化等一系列挑战接踵而至。建立“多用者多付费”的阶梯价格机制，将有助于形成节能减排的社会共识，促进节约型、环境友好型社会的建设。

　我国是一个人口众多、人均能源非常匮乏的国家。主要能源中，石油、天然气人均储量不足世界平均水平的1/10；人均水占有量只有世界平均水平的1/4。即使是相对丰富的煤炭，人均储量也不到世界平均水平的40%。2000年以来，我国能源消费年均增长约8%，其中电力消费年均增长约12%，天然气约20%，石油约7%。如果不发现可大范围推广的新能源，按照目前的消耗速度推算，我国剩余的石油可年限不到15年，天然气39年，煤炭108年。与此同时，能源大量消耗所引发的环境问题也日益突出，如火电排放的二氧化硫占总排放量的42.5%，二氧化碳占总排放量的50%，环境污染问题非常突出。因此，节能减排、转变发展方式已成为实现我国可持续发展，功在当代、利泽子孙的唯一选择。

　在社会主义市场经济条件下，促进发展方式转变和节能减排主要还是要靠经济手段，而价格机制是最重要的经济杠杆。近年来，通过实行脱硫电价、差别电价的实践已经证明了这一点。通过对脱硫发电制定较高价格，激励了火电企业改造工艺、安装脱硫设备，“十一五”末，我国燃煤电厂脱硫装机比重由2005年的17%增加到86%，单位电量二氧化硫排放减少了50%。“十一五”期间，通过对高耗能产业实行差别电价政策，有效限制了高耗能产业的盲目发展，并促进了产业结构升级。我国能源消费弹性系数(能源消费量年均增速/国民经济年均增速)由“十五”期间的1.04下降到0.59，单位GDP能耗累计下降了19.1%。

　居民阶梯电价制度是利用价格杠杆促进节能减排的又一次实践。由于历史的原因，我国长期实行工业电价补贴居民电价的交叉补贴制度。从我国居民电力消费结构看，5%的高收入家庭消费了约24%的电量，这就意味着低电价政策的更多地由高收入群体享受。这既不利于社会公平，无形中也助长了电力的浪费。通过划分一、二、三档电量，较大幅提高第三档电量电价水平，在促进社会公平的同时，也可以培养全民节约、保护环境的意识，逐步养成节能减排的习惯。在韩国，为避免进入高电价区间，大多数韩国人在不用电时会将家用电器的插头拔掉。价格杠杆对人们消费行为的影响由此可见一斑。

　从长期发展趋势和我国当前面临的能源供需形势看，我国未来可选择的经济发展模式只能是“科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少”。能否实现这一目标，与能否尽快形成节约、保护环境的全民共识密切相关。当然，要在全社会形成节能减排共识，决非一朝一夕之功。推行居民阶梯电价只是第一步，天然气、自来水等性产品都面临着与电力类似的问题。因此，利用价格杠杆撬动节能减排共识的形成，正当其时。